Дело № 12/6 /2010
Р Е Ш Е Н И Е
п. Кадый 16 февраля 2010 года
Судья Кадыйского районного суда Костромской области Бугрова Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу Смирновой Ольги Ивановны на постановление мирового судьи судебного участка № 38 п. Кадый и Кадыйского района Костромской области, которым СМИРНОВОЙ Ольге Ивановне, родившейся чч.мм.гг., ... предпринимателя А., назначено наказание на основании ст.14.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей,
УСТАНОВИЛА:
Смирнова О.И. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 38 п. Кадый и Кадыйского района Костромской области от чч.мм.гг. о наложении на нее административного наказания в виде штрафа в размере три тысячи рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством). Жалобу обосновала тем, что штраф, который на нее наложен, больше предусмотренного соответствующей санкцией статьи, так как она не является должностным лицом.
В судебное заседание Смирнова О.И., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения, не явилась, просила рассмотреть жалобу без своего участия, ссылаясь на занятость по работе и на отдаленность места своего жительства от места рассмотрения.
Управление Роспотребнадзора по ... области также просило рассмотреть дело без присутствия представителя Управления и изменить постановление мирового судьи в части размера санкции, так как считало, что Смирнова О.И., работающая продавцом по трудовому договору у индивидуального предпринимателя, не является должностным лицом.
Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от чч.мм.гг. составленному по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ (продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей), Смирнова О.И., работающая продавцом магазина ИП А., чч.мм.гг. осуществляла продажу бенгальских огней производства ЗАО «...» с истекшим сроком годности и бенгальских огней ZIMNE OGNIE без указания на упаковке информации об изготовителе и сроке годности на русском языке.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей правильно установлено, что действия Смирновой О.И. квалифицированы по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ неверно, так как санитарные правила, содержащие запрет или ограничение на продажу непродовольственных товаров с истекшим сроком годности, и товаров, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, отсутствуют.
Мировым судьей действия Смирновой О.И. переквалифицированы на ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, с чем согласиться нельзя.
Под продажей понимаются сделки по всем договорам купли-продажи, предусмотренные ГК РФ.
Согласно п.2 ст.129 ГК РФ виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Случаи, когда такой оборот допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), также определяются законом.
Из смысла приведенной правовой нормы следует, что запрет или ограничение на свободный оборот товаров связан не с количественно-качественными показателями такого товара, а с его правовой природой (Так, согласно Перечня видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 года № 179 в свободной продаже не могут находиться: наркотические средства, яды и психотропные вещества, драгоценные металлы, вооружение, боеприпасы у нему, военная техника и т.д.) и со специально введенными по этому критерию законодателем запретами и ограничениями (ограничение оборота оружия предусмотрено в ФЗ №150 от 13 декабря 1996 года «Об оружии» и т.д.).
Запретов или ограничений на реализацию бенгальских огней законодателем не установлено, а поэтому состав правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, в действиях Смирновой О.И. отсутствует.
Вместе с тем, согласно п.1 ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.
В силу ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Отсутствие информации о товаре, указанной в ст.10 данного закона на русском языке образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, однако субъектом данного правонарушения не являются граждане, ими могут быть лишь должностные лица и юридические лица.
Смирнова О.И. - продавец магазина и в соответствии с Приложением к ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.
Согласно п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 и п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л А:
Постановление мирового судьи судебного участка № 38 п. Кадый и Кадыйского района Костромской области от чч.мм.гг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении СМИРНОВОЙ Ольги Ивановны отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Производство по делу прекратить.
Судья- Е.Ю.Бугрова