Дело № 12 К-35 /2010
Р Е Ш Е Н И Е
п. Кадый 10 ноября 2010 года
Судья Макарьевского районного суда Костромской области Бугрова Е.Ю., с участием заместителя прокурора Кадыйского района Бубнова Е.В., представителя административной комиссии муниципального образования Кадыйский муниципальный район Аникина В.Л., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Кадыйского района на постановление административной комиссии муниципального образования Кадыйский муниципальный район № от чч.мм.гг. которым
ЧЕСАЛОВУ ВЛАДИМИРУ ВАЛЕНТИНОВИЧУ, родившемуся чч.мм.гг., проживающему по адресу: ..., назначено наказание на основании ст.39 Закона Костромской области от 21.07.2008 г. № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере ... рублей,
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Кадыйского района обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии муниципального образования Кадыйский муниципальный район № от чч.мм.гг. о привлечении к административной ответственности Чесалова В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.39 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного решения (постановления, представления, предписания) органа (должностного лица), осуществляющего в пределах своих полномочий контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Костромской области) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Протест обосновал следующими обстоятельствами:
1) участковым уполномоченным милиции не предоставлено право выдавать гражданам предписания за неисполнение требований правил благоустройства на территориях органов местного самоуправления;
2) согласно п.1 постановления главы ... сельского поселения «Об организации работ весенней санитарной очистки и благоустройству на территории сельского поселения» № от чч.мм.гг. года, на территории ... сельского поселения с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. объявлен двухмесячник по санитарной очистке и благоустройству территории населенных пунктов. Однако, предписание на исполнение данного постановления Чесалову В.В. УУМ ОВД по ... муниципальному району И. было выдано чч.мм.гг., то есть за рамками объявленного двухмесячника.
3) в постановлении административной комиссии от чч.мм.гг.. № указано, что настоящее постановление вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, что нарушает требования п.1 ст.30.3 КоАП РФ, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Прокурор просил вышеуказанное постановление административной комиссии муниципального образования Кадыйский муниципальный район Костромской области отменить, а дело прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании заместитель прокурора Кадыйского района Бубнов Е.В. поддержал доводы протеста.
Представитель административной комиссии муниципального образования Кадыйский муниципальный район Аникин В.Л. был согласен с доводами протеста прокурора.
Чесалов В.В. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени слушания дела.
Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы протеста, выслушав мнение зам.прокурора и представителя административной комиссии, нахожу постановление административной комиссии муниципального образования Кадыйский муниципальный район подлежащим отмене по следующим основаниям:
В статье 11 Закона РФ «О милиции» от 18.04.1991 года № 1026-1 закреплены права милиции.
В разделе III «Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции», утвержденной Приказом МВД РФ «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции» № 900 от 16.09.2002 года закреплены права участкового уполномоченного милиции.
Однако, указанными выше правовыми актами, участковым уполномоченным милиции не предоставлено право выдавать гражданам предписания за неисполнение требований правил благоустройства на территориях органов местного самоуправления.
Кроме того, согласно п.1 постановления главы ... сельского поселения «Об организации работ весенней санитарной очистки и благоустройству на территории сельского поселения» № 12 от 09.04.2010 года, на территории ... сельского поселения с чч.мм.гг. по чч.мм.гг. объявлен двухмесячник по санитарной очистке и благоустройству территории населенных пунктов.
Однако, предписание на исполнение данного постановления Чесалову В.В. УУМ ОВД по ... муниципальному району И. было выдано чч.мм.гг., то есть за рамками объявленного двухмесячника.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы либо протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Кроме того, в постановлении административной комиссии указано, что настоящее постановление вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, что нарушает требования ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 и п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л А :
Постановление административной комиссии муниципального образования Кадыйский муниципальный район Костромской области № от чч.мм.гг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.39 Закона Костромской области от 21.07.2008 г. № 352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в отношении ЧЕСАЛОВА ВЛАДИМИРА ВАЛЕНТИНОВИЧА отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд п. Кадый в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Федеральный судья- Е.Ю.Бугрова