Дело № 12 к- 36/2011 г
Р Е Ш Е Н И Е
пос. Кадый 28 апреля 2011 г
Судья Макарьевского районного суда Костромской области Кондратенкова Т.С., с участием лица, привлеченного к административной ответственности - Грибунина В.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Грибунина В.В. на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору территориального отделения Государственного пожарного надзора Кадыйского района, которым
ГРИБУНИНУ Василию Владимировичу, <....>, Главе администрации городского поселения поселок Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области, назначено наказание на основании ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора по пожарному надзору территориального отделения Государственного пожарного надзора Кадыйского района Грибунин В.В. признан виновным в том, что он, являясь Главой администрации городского поселения поселок Кадый Кадыйского муниципального района Костромской области, нарушил требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно:
1. Администрацией городского поселения не в полной мере выполняются и реализуются мероприятия по выполнению первичных мер пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.п. 3, 11, ст. 63 п. 2 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
2. Населенный пункт <адрес> не оборудован пожарными мотопомпами в соответствии с нормами обеспечения (ППБ 01-03 п.31).
3. Территория <адрес> не обеспечена наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц, мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения (п.п. 3, 27 ППБ 01-03 в РФ; ст.63 п.2 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ).
4. <адрес> не оборудован соответствующими указателями обозначающие направления движения к пожарным гидрантам и водоемам (водоисточникам) (ППБ 01-03 п. 90).
5. К естественным и искусственным водоисточникам не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. / Поддержание в постоянной готовности водоемов, подъездов и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах на органы местного самоуправления)/ (п.п.3,94 ППБ 01-03 в РФ, ст.63 п.2 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требования к пожарной безопасности»).
6. Для жилых улиц <адрес>, расположенных в лесных массивах, не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (ППБ 01-03 п. 112).
7. Водонапорные башни, расположенные в <адрес>, не приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года (ППБ 01-03 п.95).
8. <адрес> не обеспечен необходимым количеством пожарных водоемов /Пожарные резервуары или водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м.; при наличии мотопомп - 100-150 м. в зависимости от типа мотопомп/ (п.3 ППБ 01-03, СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, ст. 68 п.3 ФЗ № 123 от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Грибунин В.В. обратился в суд с жалобой на постановление, просит освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием или заменить административный штраф на предупреждение, ссылаясь на то, что он принимал и принимает меры к устранению нарушений правил пожарной безопасности, а именно:
1. В администрации поселения имеется необходимая документация по мерам пожарной безопасности на территории поселения, разработан план мероприятий по предупреждению пожарных ситуаций, в том числе планируется создание добровольных пожарных дружин, создана Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, проводился месячник пожарной безопасности, разработаны памятки и инструкции о мерах пожарной безопасности для муниципальных учреждений и населения, разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности на территории городского поселения <адрес> на 2011 - 2013 гг.»
2. На территории <адрес> расположена пожарная часть 27, обеспеченная пожарной техникой, инвентарем и пожарно-техническим вооружением в соответствии с нормами, поэтому в приобретении мотопомпм необходимости нет.
3. Территория городского поселения имеет достаточное наружное освещение. В 2010-2011 гг. на улицах дополнительно установлено 35 фонарей, в дальнейшем эти работы будут продолжаться.
4. Администрация поселения приобрела указатели пожарных водоемов, при сходе снежного покрова они будут установлены каждом пожарном водоеме. Указатели направления к пожарным водоемам ранее устанавливались, но их практически сразу ломают или выбрасывают.
5. К основным пожарным водоемам имеются твердые грунтовые подъезды, площадки этих подъездов обеспечивают необходимые маневры пожарных машин, планируется очистка противопожарных водоемов и подъездных путей к другим противопожарным водоисточникам.
6. По периметру <адрес> имеются противопожарные разрывы. Создание минерализованных полос и опахивание по всему периметру поселения требует больших финансовых затрат и использования земель лесного фонда.
7. Имеющиеся водонапорные башни ставились по утвержденным проектам и определенной конструкции, устройство пожарных гидрантов на них требует больших финансовых вложений, их приведение в нормативное состояние запланировано муниципальной целевой программой.
8. <адрес> имеет 46 источников противопожарного водоснабжения, что является достаточным.
Кроме того, просит учесть, что бюджет поселения дотационный на 50%. Нормативный акт о бюджете (по статьям расходов) утверждается Советом депутатов поселения. Бюджет поселения не позволяет сразу единовременно привести в соответствие с действующим законодательством состояние пожарной безопасности на территории поселения; это будет делаться постепенно, с учетом финансовых возможностей поселения.
В судебном заседании Грибунин В.В. поддержал доводы жалобы.
Выслушав объяснения Грибунина В.В., исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Нарушения Правил пожарной безопасности подтверждены протоколом об административном правонарушении и Грибуниным В.В. не оспариваются.
Его действия по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Наказание определено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Характер совершенного правонарушения не позволяет признать его малозначительным.
Отсутствие надлежащего финансирования мероприятий по устранению нарушений Правил пожарной безопасности не является основанием для освобождения должностного лица от предусмотренной законом ответственности за их нарушение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л А:
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора по пожарному надзору территориального отделения Государственного пожарного надзора Кадыйского района Трохачева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГРИБУНИНА Василия Владимировича оставить без изменения, а жалобу Грибунина В.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский
районный суд п. Кадый в 10 - дневный срок с момента вручения или получения копии настоящего решения
Судья Т.С.Кондратенкова