Дело №12к-47/2011

Р Е Ш Е Н И Е

          пос.Кадый                                                                                            31 мая 2011 года

Судья Макарьевского районного суда Костромской области Кондратенкова Т.С., с участием лица, привлеченного к административной ответственности - Демидова А.А., специалиста 3-го разряда С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Демидова А.А. на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области, которым

ДЕМИДОВУ Алексею Альбертовичу, <....> назначено наказание на основании ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

       Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ Демидов А.А. признан виновным в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов ловил рыбу зимней удочкой на реке Немда у деревни Хороброво Кадыйского района, на участке реки Немда от устья вверх по течению до административной границы деревни Новый Березовец в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов месте, чем нарушил ст.16.1 часть 9, ст.30.23.1 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна от 13 января 2009 года.

      В жалобе Демидов А.А. просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в этих местах он рыбачил около 24 лет, и никаких претензий со стороны рыбнадзора не имел. На берегу и к месту ловли рыбы информационных знаков об установлении рыбоохранной зоны и о запрещении рыбной ловли не установлено. На него был составлен административный протокол, по словам инспектора, предупреждающего характера. Однако позднее был наложен штраф. Считает наказание слишком суровым, так как никакого ущерба природным ресурсам не нанес.

       В судебном заседании Демидов А.А. жалобу поддержал по указанным основаниям.

Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области, просил рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

Специалист 3-го разряда С. пояснил, что он составил протокол об административном правонарушении в отношении Демидова А.А., считая акваторию реки Немда на указанном водном участке территорией Костромской области, согласно соглашения от 22 июня 2001г между администрациями Костромской и Ивановской областями о передаче права регулирования и пользования рыбными запасами. О том, что Ивановская область отказалась от заключенного договора, ему не известно.

Выслушав объяснения Демидова А.А., специалиста 3-го разряда С., исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

        Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

        В соответствии с ч.9 п. 16.1 Правил пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) водных биоресурсов районах (местах).

    В силу требований п. 30.23 и 30.23.1 Правил, раздела «Водные объекты рыбохозяйственного значения Костромской области» запретными для добычи (вылова) водных биоресурсов места установлены: река Немда от устья вверх по течению до административной границы деревни Новый Березовец и акватория, примыкающая к устью в пределах 500 м. от уреза воды.

Вместе с тем пункт 30.20.1 раздела «Водные объекты рыбохозяйственного значения Ивановской области» этих же Правил не содержит запрета на добычу (вылов) водных биоресурсов в том же месте - река Немда от устья вверх по течению до административной границы деревни Новый Березовец и акватория, примыкающая к устью в пределах 500 м. от уреза воды, а содержит лишь запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов на указанном участке реки. Запретными сроками на указанном участке реки Немда является период с 15 апреля по 5 июня.

    Следовательно, разделы Правил «Водные объекты рыбохозяйственного значения Костромской области» и «Водные объекты рыбохозяйственного значения Ивановской области» в части одного и того же участка реки Немда противоречат друг другу.

      К закону Костромской области № 237- ЗКО от 30.12.2004 года (в редакции от 08.12.2010 года) «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом» имеется приложение 11 «Картографическое описание границ Кадыйского муниципального района» и приложение 15 «Картографическое описание границ Макарьевского муниципального района», в соответствии с которыми акватория р. Немда от устья до п. Н.Березовец не входит в границы ни Кадыйского, ни Макарьевского района, а следовательно и в границы Костромской области.

    Согласно приложения 19 к закону Ивановской области от 11.01.2005 года №3-ОЗ «Об утверждении описаний границ существующих муниципальных образований»: у д. Завражье Кадыйского района Костромской области граница поворачивает на север и проходит по левому берегу Горьковского водохранилища, по границе Кадыйского района Костромской области 10,6 км до д. Хороброво, далее продолжает следовать по правому берегу реки Немда до п. Новый Березовец Костромской области. Здесь граница пересекает реку «Немда» и далее проходит на юг 5 км по левому берегу реки Немда. Затем поворачивает на восток и идет 0,6 км до границы с Макарьевским районом Костромской области, по границе Макарьевского района до безымянного ручья, далее в юго-восточном направлении проходит по левому берегу р. Немда 2,3 км и доходит до ручья Железняк. Затем продолжает следовать по кромке болота в южном направлении 6 км, далее поворачивает на юго-восток и проходит 1,3 км, затем 1,8 км в юго-западном направлении. Отсюда граница идет по левому берегу Горьковского водохранилища 5,4 км. на юг.

        Из указанного описания границ Ивановской области, следует, что акватория р. Немда от устья вверх по течению до административной границы д. Новый Березовец является территорией <адрес>.

Администрация Кадыйского муниципального района в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что участок реки Немда от устья вверх по течению до административной границы д. Н-Березовец и акватория, примыкающая к устью в пределах 500м от уреза воды, не входит в территорию Кадыйского района и территориально относится к Ивановской области.

При таких обстоятельствах, действия, в совершении которых обвиняется Демидов А.А., следует считать совершенными на территории Ивановской области. С учетом того, что п.30.20.1 Правил рыболовства не запрещает вылов рыбы в период 15 марта на этом участке, в действиях Демидова А.А. отсутствует состав правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и п. 3 ч.1 ст. 30.7, п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд п. Кадый в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                Т.С.Кондратенкова