Дело № 12к-56/2011 Р Е Ш Е Н И Е п. Кадый 30 июня 2011 г. Судья Макарьевского районного суда Костромской области Демидов В.Н., при секретаре Карпычевой Г.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Чечулина О.Н. на постановление ст. инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области М. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Чечулина О.Н. административного наказания в виде штрафа в сумме 1000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ У С Т А Н О В И Л : Постановлением ст. инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области М. от ДД.ММ.ГГГГ Чечулин О.Н. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 1000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ ( нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 8.17 настоящего Кодекса). Чечулин О.Н. обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление ссылаясь на то, что ловил рыбу в р. Волга у д. Столпино Кадыйского района. На него был составлен протокол инспектором рыбнадзора, который пояснил, что ловля рыбы, на зимовальной яме ближе 500 метров от берега, запрещена. При этом никаких замеров расстояния его местоположения от берега не производилось. Информация, что в этом месте расположена зимовальная яма, отсутствовала. Копия протокола ему не выдавалась. Дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие. Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении. В судебное заседание заявитель Чечулин О.Н. не явился, по телефону просил рассмотреть жалобу в его отсутствие Представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области для рассмотрения жалобы в суд не прибыл. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Исследовав материалы дела, нахожу жалобу Чечулина О.Н. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 08.04.2011 года в 13 час 25 мин Чечулин О.Н. ловил рыбу зимней удочкой в р. Волга, в 240 метрах от левого берега д. Калиновская Кадыйского района - на зимовальной яме, в запретный срок для добычи (вылова) водных биоресурсов, чем нарушил п. 30.23.2 п.п. «д» Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом руководителя Федерального агентства по рыболовству № 1 от 13.01. 2009 г., зарегистрированным в Минюсте РФ 11.03.2009 г., регистрационный № 13498. Вылова рыбы нет. Указанными действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ. Чечулину О.Н. инкриминируется нарушение п. 30.23.2 п.п. «д.» Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна ( далее Правила) утвержденных Приказом Росрыболовства № 1 от 13.01.2009 г. ( в редакции от 16.04.2009 г.). Согласно п. 30.23.2 п.п. «д.» Правил, раздела «Водные объекты рыбохозяйственного значения Костромской области» запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов с 01 октября по 30 апреля - на зимовальных ямах, указанных в приложении № 4 к Правилам рыболовства. Согласно Приложения № 4 « Перечень зимовальных ям, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» по Костромской области, зимовальная яма расположена на р. Волга Горьковское водохранилище (Кадыйский район) : в районе Быковских островов от д. Столпино до д. Завражье (левый берег до фарватера р. Волга), площадью 1800 га, протяженностью 18 км.. В то же время раздел «Водные объекты рыбохозяйственного значения Ивановской области» тех же Правил не содержит запрета на добычу (вылов) водных биоресурсов в тот же период с 01 октября по 30 апреля в том же месте. Пункт 30.20.1 п.п. «а» данного раздела содержит лишь запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов на указанном участке реки ( левобережная часть р. Волга (от уреза воды до фарватера) от административной границы д. Столпино до административной границы д. Завражье. Запретными сроками на указанном участке реки Волга, согласно данного раздела, является период с 15 апреля по 5 июня. Приложение № 4 не содержит перечня зимовальных ям, расположенных на объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» по Ивановской области. Таким образом, разделы «Водные объекты рыбохозяйственного значения Костромской области» и «Водные объекты рыбохозяйственного значения Ивановской области» в части одного и того же участка реки Волга содержат неустранимые противоречия, которые следует толковать в пользу Чиркова. П.п. «е» п. 21.1.1.1 раздела Промышленное рыболовство……..» Правил содержит запрет добычи (вылова) водных биоресурсов в течение года на зимовальных ямах, указанных в перечне зимовальных ям только лишь при промышленном рыболовстве. Согласно Закона Костромской области № 237 от 30.12.2004 г. ( в редакции от 08.12.2010 года) « Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом». Приложение 11 «Картографическое описание границ Кадыйского муниципального района» от д. Меленки Кадыйского района граница идет на юг по правому берегу р. Немда до впадения ее в Горьковское водохранилище. Затем граница идет в западном направлении, совпадая с границами Костромской и Ивановской областей. Около с. Столпино Кадыйского района граница поворачивает на северо-запад и совпадает с границами СПК «Мир» Кадыйского района. Согласно Закона Ивановской области № 24 от 29.04.2002 г. «Об утверждении описания границы Ивановской области» граница в Юрьевецком районе Ивановской области с Кадыйским районом Костромской области начинается от стыка с Кинешемским районом, что находится в 0,6 км северо-западнее деревни Стрелицы Кадыйского района Костромской области, далее проходит по левому берегу Горьковского водохранилища в южном направлении, незначительно меняя его на протяжении 8,1 км. В 1,0 км. южнее деревни Столпино Кадыйского района Костромской области граница продолжает идти по левому берегу Горьковского водохранилища в восточном направлении и через 2,8 км достигает границы землепользования колхоза «Мир» Кадыйского района Костромской области и колхоза «им. Ленина» Кадыйского района (ныне СПК «Завражье»). У д. Завражье Кадыйского района граница поворачивает на север и проходит по левому берегу Горьковского водохранилища, по границе Кадыйского района 10,6 км до д. Хороброво. Таким образом из описания границ Костромской и Ивановской областей следует, что акватория реки Волга ее левобережная часть от уреза воды до фарватера от административной границы д. Столпино до административной границы д. Завражье. входит в территорию Ивановской области, а поскольку этот участок реки Волга входит в территорию Ивановской области на него должен распространяется раздел 30.20 «Водные объекты рыбохозяйственного значения Ивановской области», пункт 30.20.1 которого предусматривает лишь запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов с 15 апреля по 5 июня и не запрещает любительский лов рыбы на этом участке р. Волга в другие сроки, в том числе и на зимовальных ямах. Следовательно Чечулин О.Н. осуществлял любительское рыболовство ДД.ММ.ГГГГ в 240 м. от левобережной части р. Волга у д. Калиновская Кадыйского района между д. Столпино и д. Завражье на территории Ивановской области в разрешенный разделом 30.20 Правил срок, Правил рыболовства ( п.п. «д» п.30.23.2) не нарушал. Согласно п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Руководствуясь ст.ст. 30.6 и п. 3 ч.1 ст. 30.7, п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л : Постановление ст. инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.. Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд п. Кадый в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья В.Н.Демидов