Дело № 12к-44/2010
Р Е Ш Е Н И Е
п. Кадый 07 декабря 2010 г.
Судья Макарьевского районного суда Костромской области Кондратенкова Т.С., с участием помощника прокурора Кадыйского района Кузнецова П.В., гражданина Баруздина С.Н., заместителя начальника ОВД по Кадыйскому муниципальному району Затепякина К.К., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Кадыйского района на постановление заместителя начальника ОВД по Кадыйскому муниципальному району, которым
БАРУЗДИНУ Сергею Николаевичу, родившемуся чч.мм.гг. в ..., проживающему по адресу: ..., работающему ..., назначено наказание на основании ч.2 ст.20.8 КоАП РФ в виде предупреждения,
У С Т А Н О В И Л А:
Баруздин С.Н. привлечен к административной ответственности за то, что чч.мм.гг. хранил гладкоствольное ружье ИЖ 27 М, 12 калибра, № и охотничий карабин «Лось-9-1», калибр 9,3х64 № в своем доме в ... в сейфе для хранения огнестрельного оружия, который не был прикреплен к полу или стене. Как указано в постановлении, это «создает вероятность возможного завладения злоумышленниками его оружием путем выноса из дома вместе с сейфом, не обеспечивает надежной сохранности оружия» и является нарушением требований п.162 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия, утвержденной приказом МВД РФ от 12.04.1999 г. № 288, Федерального закона «Об оружии» и Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814.
Прокурор Кадыйского района просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения, ссылаясь на то, что в соответствии со ст.22 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996г №150-ФЗ, гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством РФ. В соответствии с пунктом 59 Постановлением Правительства РФ «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» от 21.07.1998 г. № 814, принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны, должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Действующее законодательство не содержит требований о необходимости прикрепления оружейного сейфа к полу или стене.
В судебном заседании помощник прокурора Кадыйского района Кузнецов П.В. представление поддержал.
Баруздин С.Н. доводы протеста поддержал, пояснив, что он хранил оружие и патроны в специальном оружейном шкафу, закрытом на замок, в котором имеется отдельный ящик для хранения боеприпасов. После покупки оружейного шкафа, позвонил инспектору лицензионно-разрешительной системы ОВД по Кадыйскому муниципальному району Ф. и интересовался, прикручивать ли шкаф к полу или стене, на что тот ответил, что в настоящее время закон этого не требует. 13 ноября, вернувшись с работы, он положил оружие и патроны в указанный шкаф, закрыл его на ключ. Через некоторое время в дом зашли трое работников милиции, в том числе Затепякин К.К. и Л., который не является их участковым и не наделен правом проверки условий хранения оружия. Проверив оружие, Затепякин К.К. позвонил начальнику ОВД А. и доложил, что сейф не прикреплен к полу, на что получил указание изъять у него оружие и патроны. Л. составил административный протокол. Оружие и патроны были изъяты и возвращены только после его обращения к прокурору.
Заместитель начальника ОВД по Кадыйскому муниципальному району Затепякин К.К. пояснил, что Баруздин С.Н. привлечен к административной ответственности с целью профилактики преступлений, связанных с хищением оружия. По его мнению, закон не дает однозначного ответа по условиям хранения оружия. Поэтому, прикрепление сейфов с оружием к полу, навешивание металлических решеток на окнах в домах граждан, оборудование отдельных комнат для оружия, обеспечит сохранность оружия. Привлечение Баруздина С.Н. к административной ответственности считает правомерным.
Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы протеста, заслушав и оценив объяснения Баруздина С.Н., а также объяснения заместителя начальника ОВД по Кадыйскому муниципальному району Затепякина К.К., нахожу протест обоснованным, а постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 2 ст. 20.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами.
Однако, в протоколе об административном правонарушении № от чч.мм.гг.г в отношении Баруздина С.Н. не указаны конкретные Правила, регламентирующие хранение оружия гражданами.
Указанные в обжалуемом постановлении нормативные правовые акты, не содержат обязанности для граждан прикреплять оружейный шкаф к полу или стене.
Согласно абзацу 5 ст.22 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1995 г. № 150-ФЗ, гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.
В соответствии с абзацем 1 пункта 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814, принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом.
Пунктом 162 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской федерации, утвержденной Приказом МВД от 12.04.1999 г. № 288, предусмотрено, что граждане Российской Федерации должны хранить принадлежащее им оружие и патроны по месту жительства в запираемых на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность оружия и патронов, безопасность их хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.
Таким образом, ни федеральным законодательством, ни Правительством Российской Федерации, ни ведомственным актом Министерства внутренних дел РФ, регулирующими рассматриваемое правоотношение в сфере хранения гражданского оружия и боеприпасов, не предусмотрено прикрепление оружейного сейфа к полу или стене.
Министерство внутренних дел РФ и его сотрудники не наделены полномочиями по определению условий хранения гражданами оружия и патронов.
Таким образом, действия Баруздина С.Н., хранящего оружие и патроны в оружейном металлическом шкафе без его крепления к полу или стене, не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.8 КоАП РФ. Привлечение его к административной ответственности является незаконным, поэтому опротестованное постановление подлежит отмене.
Согласно п. 1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л А:
Постановление заместителя начальника ОВД по Кадыйскому муниципальному району от чч.мм.гг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении БАРУЗДИНА Сергея Николаевича отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд п. Кадый.
Судья Т.С.Кондратенкова