Дело №12к-10/2011
Р Е Ш Е Н И Е
пос. Кадый 21 февраля 2011 г.
Судья Макарьевского районного суда Костромской области Кондратенкова Т.С., с участием помощника прокурора Кадыйского района Кузнецова П.В., при секретаре Аникиной Е.Н., рассмотрев протест прокурора Кадыйского района на постановление начальника ТП УФМС России по <адрес>, которым
НЕПРЕМЕННОВОЙ Юлии Александровне, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей в <адрес>, назначено наказание на основании ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника ТП УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Непременнова Ю.А. признана виновной в том, что в течение месяца проживала по недействительному паспорту, который не обменяла в установленные законом сроки в связи с достижением 20-летнего возраста, чем нарушила п.п.7,15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828.
Считая постановление незаконным и необоснованным, прокурор Кадыйского района обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в постановлении по делу об административном правонарушении и в протоколе не указаны время и место совершения правонарушения, не указано место учебы Непременновой Ю.А., не описано в полном объеме событие административного правонарушения, не проверены доводы Непременновой о том, что она находилась в <адрес>, и не могла выехать в связи с экзаменационной сессией.
В судебном заседании помощник прокурора Кадыйского района Кузнецов П.В. протест поддержал по указанным в нем основаниям. Просил обратить внимание на то, что в протоколе об административном правонарушении не указано название документа, удостоверяющего личность Непременновой, а в постановлении неверно указана дата вступления его в законную силу, что нарушает право лица, привлеченного к административной ответственности, на обжалование постановления.
Непременнова Ю.А., извещенная о дате и времени рассмотрения протеста, в судебное заседание не явилась.
Исполняющий обязанности начальника ТП УФМС России по <адрес> Чистяков А.В. просил рассмотреть дело в отсутствии представителя территориального пункта.
Изучив доводы протеста, выслушав помощника прокурора Кадыйского района Кузнецова П.В., исследовав материалы дела, нахожу протест не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Указанные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Непременновой Ю.А. были выяснены, действиям Непременновой дана правильная юридическая квалификация.
Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828 (Далее - Положение о паспорте), установлены следующие сроки действия паспорта гражданина:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
В соответствии с п.10 Положения о паспорте, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.
Согласно п.15 Положения о паспорте, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Согласно ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятьсот до двух тысяч пятьсот рублей.
Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ начальником ТП УФМС России по <адрес> установлено, что Непременнова Ю.А. проживает в течение месяца по недействительному паспорту - не обменяла в 20 лет.
Описательная часть протокола содержит указание на время, дату совершения правонарушения. Местом совершения правонарушения в данном случае является место жительства гражданина по недействительному паспорту, и оно в протоколе указано.
Оснований считать, что протокол составлен с существенными нарушениями требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, нет.
Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ Непременновой исполнилось 20 лет, она не позднее 30 дней с даты рождения, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ должна была сдать документы для замены паспорта, но не сделала этого, проживала в <адрес> по недействительному паспорту до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении указания на место совершения правонарушения, не влечет признания его незаконным.
Дело рассмотрено в присутствии Непременновой. Ее права не нарушены. Наказание назначено с учетом смягчающих обстоятельств и определено в минимальном размере санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Согласно справки ТП УФМС от ДД.ММ.ГГГГ Непременнова заменила паспорт ДД.ММ.ГГГГ Административный штраф уплатила ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
Таким образом, Непременнова Ю.А. привлечена к административной ответственности законно и обоснованно.
Отсутствие указания в административном протоколе места учебы Непременновой, названия документа, удостоверяющего ее личность, к существенным недостаткам протокола не относится и не влечет отмены постановления.
Согласно пункта 3 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Суд не считает данное правонарушение малозначительным, чтобы на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить Непременнову Ю.А. от административной ответственности.
Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, позволяющих отменить постановление и прекратить производство по делу, прокурором не названо и по делу не установлено.
Доводы прокурора, указанные в протесте и названные в судебном заседании, основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу не являются.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6 и п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л А:
Постановление начальника ТП УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Непременновой Юлии Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а протест прокурора Кадыйского района - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд п.Кадый в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.С.Кондратенкова