Дело №12к-8/2011
Р Е Ш Е Н И Е
п. Кадый 21 февраля 2011 г.
Судья Макарьевского районного суда Костромской области Кондратенкова Т.С., с участием помощника прокурора Кадыйского района Кузнецова П.В., при секретаре Аникиной Е.Н., рассмотрев протест прокурора Кадыйского района на постановление начальника ТП УФМС России по <адрес>, которым
БАЛАБАНОВОЙ Кристине Сергеевне, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей в <адрес>, назначено наказание на основании ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника ТП УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Балабанова К.С. признана виновной в том, что в течение 4,5 месяцев проживала по недействительному паспорту, который не обменяла в установленные законом сроки в связи с достижением 20-летнего возраста, чем нарушила пункты 7 и 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828.
Считая постановление незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушениями требований действующего законодательства, прокурор Кадыйского района обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в постановлении по делу об административном правонарушении и в протоколе не указаны время и место совершения правонарушения, не указано в полном объеме событие административного правонарушения, место учебы Балабановой К.С. и не проверены ее доводы о том, что она находилась в <адрес> и не могла приехать в связи с учебой.
В судебном заседании помощник прокурора Кадыйского района Кузнецов П.В. протест поддержал по указанным в нем основаниям. Просил обратить внимание на то, что в протоколе по делу об административном правонарушении не указаны сведения о документе, удостоверяющем личность Балабановой, а в резолютивной части постановления ее имя указано неправильно «Ксения», вместо «Кристина».
Балабанова К.С. просила рассмотреть протест прокурора без ее участия.
Исполняющий обязанности начальника ТП УФМС России по <адрес> Чистяков А.В. просил рассмотреть дело в отсутствии представителя территориального пункта УФМС.
Изучив доводы протеста, выслушав помощника прокурора Кадыйского района Кузнецова П.В., исследовав материалы дела, нахожу протест не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Балабановой К.С. были выяснены, ее действиям дана правильная юридическая оценка.
Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828 (Далее - Положение о паспорте), установлены следующие сроки действия паспорта гражданина:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
В соответствии с п.10 Положения о паспорте, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.
Согласно п.15 Положения о паспорте, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Согласно ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятьсот до двух тысяч пятьсот рублей.
Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ начальником ТП УФМС России по <адрес> установлено, что Балабанова К.С. проживает с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному паспорту - не обменяла в 20 лет.
Описательная часть протокола содержит указание на время, дату совершения правонарушения. Местом совершения правонарушения в данном случае является место жительства гражданина по недействительному паспорту, и оно в протоколе указано.
Оснований считать, что протокол составлен с существенными нарушениями требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, нет.
Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ Балабановой исполнилось 20 лет, она не позднее 30 дней с даты рождения, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ должна была сдать документы для замены паспорта, но не сделала этого, проживала по недействительному паспорту до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
С заявлением о замене паспорта Балабанова К.С. могла обратиться не только по месту жительства, но и по месту пребывания, поэтому ее обучение в <адрес> не может свидетельствовать об отсутствии вины в совершении настоящего правонарушения.
Отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении указания на место совершения правонарушения, не влечет признания его незаконным.
Дело рассмотрено в присутствии Балабановой. Ее права не нарушены. Наказание назначено с учетом смягчающих обстоятельств и определено в минимальном размере санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Согласно справки ТП УФМС от ДД.ММ.ГГГГ Балабанова К.С. заменила паспорт ДД.ММ.ГГГГ Административный штраф уплатила ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
Таким образом, Балабанова К.С. привлечена к административной ответственности законно и обоснованно.
Отсутствие указания в административном протоколе места учебы Балабановой, сведений о документе, удостоверяющем ее личность, к существенным недостаткам протокола не относится и не влечет отмены постановления.
Согласно пункта 3 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, позволяющих отменить постановление и прекратить производство по делу, прокурором не названо и по делу не установлено. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, по данному делу также не допущено. Наказание Балабановой К.С. назначено с учетом смягчающих обстоятельств, соразмерно содеянному и является наиболее мягким за совершенное ей правонарушение.
В тоже время, в резолютивной части постановления имя Балабановой Кристины указано неправильно и не совпадает с именем лица, привлекаемого к административной ответственности, указанного в протоколе об административном правонарушении и в водной части постановлении по делу об административном правонарушении, что считаю опиской, которую следует устранить, заменив в резолютивной части постановления имя «Ксения» на «Кристина».
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л А:
Постановление начальника ТП УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Балабановой Кристины Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а протест прокурора Кадыйского района без удовлетворения.
Заменить в резолютивной части постановления начальника ТП УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Балабановой Кристины Сергеевны имя «Ксения» на «Кристина».
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд п.Кадый в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.С.Кондратенкова