Дело № 12к-9/2011
Р Е Ш Е Н И Е
пос. Кадый 21 февраля 2011 г.
Судья Макарьевского районного суда Костромской области Кондратенкова Т.С., с участием помощника прокурора Кадыйского района Кузнецова П.В., при секретаре Аникиной Е.Н., рассмотрев протест прокурора Кадыйского района на постановление начальника ТП УФМС России по <адрес>, которым
КОВАЛЕВУ Вадиму Николаевичу, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающему в <адрес>, назначено наказание на основании ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением начальника ТП УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ковалев В.Н. признан виновным в том, что, являясь гражданином Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ проживал по недействительному паспорту, который не обменял в установленные законом сроки в связи с достижению 45 летнего возраста, чем нарушил п.п.7 и 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года №828.
Считая постановление незаконным и необоснованным, прокурор Кадыйского района обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в описательной части протокола об административном правонарушении не указаны место и время совершения правонарушения, не указано в полном объеме событие административного правонарушения. В постановлении не указано место совершения административного правонарушения.
В судебном заседании помощник прокурора Кадыйского района Кузнецов П.В. протест поддержал по указанным основаниям. Нарушения считает существенными. К ним же просил отнести отсутствие в протоколе сведений о документе, удостоверяющем личность Ковалева, и то, что в постановлении по делу не правильно указана дата вступления его в законную силу.
Ковалев В.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Исполняющий обязанности начальника ТП УФМС России по <адрес> Чистяков А.В. просил рассмотреть дело в отсутствии представителя территориального пункта УФМС.
Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы протеста, заслушав помощника прокурора Кузнецова П.В., нахожу протест не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации от 08.07.1997г №828 (далее Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14 летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Согласно пункта 7 Положения срок действия паспорта гражданина:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Выдача и замена паспортов производится территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.
На основании пункта 15 Положения, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1,7 или 12 настоящего Положения.
Согласно ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятьсот до двух тысяч пятьсот рублей.
Как видно из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ начальником ТП УФМС России по <адрес> установлено, что Ковалев В.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ проживает по недействительному паспорту - не обменял в 45 лет.
Описательная часть протокола содержит указание на время, дату совершения правонарушения. Местом совершения правонарушения в данном случае является место жительства гражданина по недействительному паспорту, и оно в протоколе указано. Оснований считать, что протокол составлен с существенными нарушениями требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, нет.
Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ Ковалеву В.Н. исполнилось 45 лет, он не позднее 30 дней с даты рождения, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ должен был сдать документы для замены паспорта, но не сделал этого, проживал в <адрес> по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении указания на место совершения правонарушения, не является существенным нарушением и не влечет признания постановления незаконным.
Дело рассмотрено в присутствии Ковалева В.Н. Его права не были нарушены. Наказание назначено с учетом смягчающих обстоятельств и определено в минимальном размере санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Согласно справки ТП УФМС от ДД.ММ.ГГГГ Ковалев В.Н. заменил паспорт ДД.ММ.ГГГГ Административный штраф уплатил ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
Таким образом, Ковалев В.Н. привлечен к административной ответственности законно и обоснованно.
Согласно пункта 3 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Суд не считает данное правонарушение малозначительным, чтобы на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить Ковалева В.Н. от административной ответственности и прекратить производство по делу.
Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, позволяющих отменить постановление и прекратить производство по делу, прокурором не названо и по делу не установлено.
Доводы прокурора, указанные в протесте и названные в судебном заседании, основанием для отмены постановления и прекращении производства по делу не являются.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6 и п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л А:
Постановление начальника ТП УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ковалева Вадима Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а протест прокурора Кадыйского района без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд п. Кадый в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.С.Кондратенкова