Дело № 12к-11/2011
Р Е Ш Е Н И Е
пос. Кадый 21 февраля 2011 г.
Судья Макарьевского районного суда Костромской области Кондратенкова Т.С., с участием помощника прокурора Кадыйского района Кузнецова П.В., лица, привлеченного к административной ответственности - Громова Николая Юрьевича, исполняющего обязанности начальника ТП УФМС России по Костромской области в <адрес> Громов Н.Ю., при секретаре Аникиной Е.Н., рассмотрев протест прокурора Кадыйского района на постановление начальника ТП УФМС России по Костромской области в <адрес>, которым
Громову Николаю Юрьевичу, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающему в <адрес>, назначено наказание на основании ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением начальника ТП УФМС России по Костромской области в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Громов Н.Ю. признан виновным в том, что, являясь гражданином Российской Федерации, он в течение 0,5 месяца проживал по недействительному паспорту, который не обменял в установленные законом сроки по достижению 20 летнего возраста, чем нарушил п.п.7 и 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года №828.
Считая постановление незаконным и необоснованным, прокурор Кадыйского района обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в постановлении и протоколе об административном правонарушении не указаны время и место совершения правонарушения. В описательной части протокола не описано в полном объеме событие административного правонарушения.
В судебном заседании помощник прокурора Кадыйского района Кузнецов П.В. протест поддержал по указанным в нем основаниям.
Громов Н.Ю., не оспаривая вину в совершении административного правонарушения, пояснил, что он знал о необходимости замены паспорта по достижению 20 летнего возраста, но не сделал этого, т.к. паспорт ему не требовался. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ТП УФМС по месту жительства с заявлением о замене паспорта. В этот же день на него был составлен административный протокол и вынесено постановление о наложении штрафа, который он уплатил. Паспорт заменил.
Исполняющий обязанности начальника ТП УФМС России по Костромской области в <адрес> Громов Н.Ю. считает, что Громов Н.Ю. привлечен к административной ответственности обоснованно, так как проживал по недействительному паспорту. Оснований для отмены постановления нет.
Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы протеста, заслушав объяснения Громова Н.Ю., Громов Н.Ю., помощника прокурора Кузнецова П.В., нахожу протест прокурора не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации от 08.07.1997г №828 (далее Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14 летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Согласно пункта 7 Положения срок действия паспорта гражданина:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Выдача и замена паспортов производится территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.
На основании пункта 15 Положения, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1,7 или 12 настоящего Положения.
Согласно ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятьсот до двух тысяч пятьсот рублей.
Как видно из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ начальником ТП УФМСРоссии по Костромской области в <адрес> установлено, что Громов Н.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ проживает по недействительному паспорту - не обменял в 20 лет.
Описательная часть протокола содержит указание на время, дату совершения правонарушения. Местом совершения правонарушения в данном случае является место жительства гражданина по недействительному паспорту, и оно в протоколе указано.
Оснований считать, что протокол составлен с существенными нарушениями требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ и является недопустимым доказательством, нет.
Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ Громову исполнилось 20 лет, он не позднее 30 дней с даты рождения, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ должен был сдать документы для замены паспорта, но не сделал этого, проживал в <адрес> по недействительному паспорту до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении указания на место совершения правонарушения не влечет признания постановления незаконным.
Дело рассмотрено в присутствии Громова Н.Ю. Его права не были нарушены. Наказание назначено с учетом смягчающих обстоятельств и определено в минимальном размере санкции ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Согласно справки ТП УФМС от ДД.ММ.ГГГГ Громов Н.Ю. заменил паспорт ДД.ММ.ГГГГ Административный штраф уплатил ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
Таким образом, Громов Н.Ю. привлечен к административной ответственности законно и обоснованно.
Согласно пункта 3 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Суд не считает данное правонарушение малозначительным, чтобы на основании ст.2.9 КоАП РФ освободить Громова Н.Ю. от административной ответственности.
Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, позволяющих отменить постановление и прекратить производство по делу, прокурором не названо и по делу не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6 и п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л А:
Постановление начальника ТП УФМС России по Костромской области в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Громова Николая Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а протест прокурора Кадыйского района без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд п. Кадый в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.С.Кондратенкова