Дело № 12к-22/2011
Р Е Ш Е Н И Е
п. Кадый 23 марта 2011г.
Судья Макарьевского районного суда Костромской области п. Кадый Демидов В.Н. при секретаре Карпычевой Г.И., с участием заместителя прокурора Кадыйского района Бубнова Е.В., представителя Грибунина В.В., ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Кадыйского района Бубнова Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью.
У С Т А Н О В И Л
Заместитель прокурора Кадыйского района обратился с протестом на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью.
Протест обосновал тем, что постановление мирового судьи не мотивировано и незаконно.
Грибунин В.В. не выполнил предписание ОГИБДД ОВД по <адрес> об устранении нарушений ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в связи с чем в отношении него ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановление о прекращении дела об административном правонарушении при констатации вины Грибунина содержит ссылки на то, что при его вынесении учтены ряд факторов: наличие низкой температуры атмосферного воздуха в день составления предписания, наличие в Грибунина статуса кандидата на должность главы городского поселения <адрес> со ссылкой на ч.3 ст. 85 Избирательного кодекса Костромской области в части невозможности привлечения кандидата к ответственности, налагаемой судом без согласия прокурора, отсутствие документально подтвержденного согласия прокурора района о привлечении Грибунина В.В. к административной ответственности. Однако указанные факторы не свидетельствуют о формальности совершенного Грибуниным административного правонарушения.
Судом не дана оценка факту устранения в дальнейшем колейности проезжей части дорог <адрес> в период проведения спартакиады в <адрес> при сходных погодных условиях в феврале 2011 г.
Законность участия заместителя прокурора в судебном заседании не ставилась судом под сомнение и после того как стало известно о статусе Грибунина В.В. в качестве кандидата на должность главы администрации городского поселения <адрес>. Кроме того, прокурором района ему (заместителю прокурора) было дано поручение на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Грибунина и поддержание постановления о возбуждении дела, ориентирование суда на привлечение его к административной ответственности. Невыполнение предписания ставит под вопрос авторитет уполномоченных государством органов, порождает правовой нигилизм граждан и подрывает собой порядок управления как составную часть правопорядка. При вынесении постановления судом не дана оценка непоследовательному изменению объяснений Грибунина, ФИО7 данных ранее.
Просит отменить постановление мирового судьи о прекращении производства по делу в отношении Грибунина, а дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании заместитель прокурора Кадыйского района Бубнов Е.В. доводы протеста поддержал, пояснив, что какими - либо письменными доказательствами о даче согласия прокурором Кадыйского района на применение административного наказания в отношении Грибунина В.В. и об уведомлении избирательной комиссии о даче такого согласия не располагает.
Представитель Грибунина В.В. - ФИО5 считает постановление мирового судьи судебного участка № о прекращении производства по делу об административном правонарушении законным, мотивированным и обоснованным.
Выслушав доводы зам.. прокурора Кадыйского района Бубнова Е.В., объяснения представителя Грибунина В.В.- ФИО5 исследовав материалы дела, нахожу постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Грибунина В.В. прекращению по другим основаниям.
Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Судом установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ Грибунин В.В., будучи главой администрации городского поселения <адрес>, был зарегистрирован избирательной комиссией муниципального образования Кадыйский муниципальный район кандидатом на ту же должность на очередной срок полномочий, что подтверждено письменной информацией избирательной комиссии муниципального образования Кадыйский муниципальный район и не оспаривается сторонами.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Кадыйского района в отношении Грибунина В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа ( должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> в судебном заседании с участием заместителя прокурора Кадыйского района вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым, Грибунин В.В. освобожден от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения ( ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено.
Из постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> не усматривается какие обстоятельства совершенного правонарушения установил мировой судья в результате рассмотрения дела. В постановлении цитируются лишь обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении согласно которых ДД.ММ.ГГГГ глава администрации городского поселения <адрес> Грибунин нарушил КоАП РФ не выполнив в установленный срок к ДД.ММ.ГГГГ обязательные требования главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОВД по <адрес>, изложенные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ а именно: не произвел уборку снега вблизи пешеходных переходов <адрес> ; не устранил колейность на проезжей части <адрес> ; не установил дорожный знак 5.19.1 на пешеходном переходе. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД контрольной проверки установлено, что указанное предписание не выполнено в полном объеме.
Согласно п. 4 ст. 41 Закона РФ от 12.06.2002 г. № 67 ( в редакции от 28.12.2010 г.) « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора ( соответственно уровню выборов). При даче соответствующего согласия Председатель Следственного комитета Российской Федерации, руководитель следственного органа Следственного комитета Российской Федерации, прокурор обязаны известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.
Согласно ч.3 ст. 85 Закона Костромской области от 30.12.1998 г. № 39 ( в редакции от 07.02.2011 г.) «Избирательный кодекс Костромской области» зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия соответственно уровню выборов прокурора области, района, города. При даче соответствующего согласия руководитель следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по <адрес>, прокурор обязаны известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.
Согласно информации избирательной комиссии муниципального образования Кадыйский муниципальный район Грибунин В.В. на основании решения № 5 избирательной комиссии городского поселения <адрес> зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на выборах ДД.ММ.ГГГГ. Извещения прокурора о даче согласия на привлечение Грибунина В.В. к административной ответственности в избирательную комиссию не поступало.
В представленных материалах дела об административном правонарушении какие- либо документы, подтверждающие дачу согласия прокурором Кадыйского района на привлечение Грибунина В.В. к административной ответственности отсутствуют.
В связи с указанными обстоятельствами мировым судьей судебного участка № <адрес> при вынесении постановления по делу об административном правонарушении нарушены требования, предусмотренные п.4 ст. 41 Закона РФ от 12.06.2002 г. № 67 (в редакции от 28.12.2010 г.) « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч.3 ст. 85 Закона Костромской области от 30.12.1998 г. № 39 (в редакции от 07.02.2011 г.) «Избирательный кодекс Костромской области» в части касающейся порядка наложения административного наказания на кандидата на должность главы администрации городского поселения <адрес>, а поэтому постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ст. 41 Закона РФ от 12.06.2002 г. № 67 ( в редакции от 28.12.2010 г.) « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ; ч.3 ст. 85 Закона Костромской области от 30.12.1998 г. № 39 ( в редакции от 07.02.2011 г.) «Избирательный кодекс Костромской области», ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ
Р Е Ш И Л
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГРИБУНИНА ВАСИЛИЯ ВЛАДИМИРОВИЧА отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Грибунина В.В. прекратить в связи с отсутствием согласия прокурора Кадыйского района о наложении административного наказания на кандидата на должность главы администрации городского поселения <адрес>.
Судья Демидов В.Н.