Дело № 12к-71/2011 Р Е Ш Е Н И Е п. Кадый 08 декабря 2011 г. Судья Макарьевского районного суда Костромской области Демидов В.Н., при секретаре Карпычевой Г.И., с участием главы администрации Чернышевского сельского поселения Лебедевой Тамары Витальевны, главного государственного инспектора по пожарному надзору Кадыйского района Трохачева Виктора Валентиновича, рассмотрев жалобу администрации Чернышевского сельского поселения Кадыйского района на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора по пожарному надзору Кадыйского района Трохачева В.В. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 160 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ У С Т А Н О В И Л : Администрация Чернышевского сельского поселения Кадыйского муниципального района в лице главы администрации Лебедевой Т.В. обратились в суд с указанной жалобой, мотивируя тем, что наказание юридическому лицу назначено за то, что здание администрации не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации. С вынесенным постановлением не согласна по следующим причинам. 1. За данное правонарушение следовало привлекать к административной ответственности должностное лицо администрации поселения т.к. бездействие и ненадлежащее исполнение своих полномочий последним, повлекло указанное правонарушение. 2. Бюджет поселения носит дотационный характер. Дотации и субвенции носят строго целевой характер. Бюджет поселения утвержден по расходам в сумме <...> руб., по доходам в сумме <....> руб. Размер штрафа составляет 5,6 % бюджета поселения. Наложение указанного штрафа повлечет за собой неисполнение полномочий по решению вопросов местного значения. 3. Не оборудование здания администрации системой автоматической пожарной сигнализацией не представляет существенного нарушения охраняемых правоотношений, отсутствует причиненный вред, каких либо негативных последствий не наступило. Просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В судебном заседании глава администрации Чернышевского сельского поселения Лебедева Т.В. доводы жалобы поддержала. Главный государственный инспектор по пожарному надзору Трохачев В.В считает постановление о наложении административного наказания в отношении юридического лица законным. Выслушав объяснения главы администрации Лебедевой Т.В. и гл. государственного инспектора по пожарному надзору Трохачева В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по пожарному надзору Кадыйского района Трохачевым В.В. вынесено постановление № о назначении юридическому лицу - администрации Чернышевского сельского поселения административного наказания в виде штрафа в размере 160 000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений). Согласно постановления ДД.ММ.ГГГГ в 15 час администрация Чернышевского сельского поселения Кадыйского муниципального района нарушила требования пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно: здание администрации сельского поселения не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушены требования п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03. Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Согласно Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03) утвержденного приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией (п.9 и 38 Приложения к НПБ 110-03). Вина юридического лица- администрации Чернышевского сельского поселения в совершении указанного правонарушения подтверждена актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности и протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. У суда нет оснований не доверять этим доказательствам. Доводы представителя юридического лица о том, что за данное правонарушение следовало привлекать к административной ответственности должностное лицо администрации поселения т.к. бездействие и ненадлежащее исполнение своих полномочий последним, повлекло указанное правонарушение не могут быть приняты во внимание т.к., согласно п.3 ст. 2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Доводы о том, что бюджет поселения носит дотационный характер. Дотации и субвенции носят строго целевой характер, размер штрафа составляет 5,6 % бюджета поселения, а наложение указанного штрафа повлечет за собой неисполнение полномочий по решению вопросов местного значения не могут быть приняты во внимание т.к. имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения, поэтому не являются основаниями для отмены постановления и прекращения производства по делу Доводы о том, что не оборудование здания администрации системой автоматической пожарной сигнализацией не представляет существенного нарушения охраняемых правоотношений, отсутствует причиненный вред, каких либо негативных последствий не наступило также не могут быть приняты во внимание т.к. диспозиция ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ не предусматривает последствий в виде наступления вреда или угрозы его причинения. В то же время при назначении наказания юридическому лицу не учтены смягчающие обстоятельства, предусмотренные ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ влекущих отмену постановления, по данному делу не допущено. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.6; п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ Р Е Ш И Л: Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного инспектора по пожарному надзору Кадыйского района Трохачева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенного в отношении юридического лица- администрации Чернышевского сельского поселения Кадыйского муниципального района в части назначенного наказания изменить, снизив юридическому лицу - администрации Чернышевского сельского поселения размер назначенного административного наказания в виде штрафа до 150 000 (Ста пятидесяти тысяч) рублей Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд п. Кадый в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения. Судья В.Н. Демидов