Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
П. Качуг 10 августа 2010 года
Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куртаевой И.А, с участием помощника прокурора Добротиной А.С., представителя ответчика Родионовой Р.П., действующей на основании Устава, представителя третьего лица Чернаковой Н.С., действующей на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц, в интересах РФ к Муниципальному учреждению культуры Тимирязевский культурно-информационный комплекс (далее- Тимирязевский КИК) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Качугского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в интересах РФ к Тимирязевскому КИК о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что 5 мая 2010 года ОГПН по Качугскому району совместно с прокуратурой Качугского района проведена проверка соблюдения требований противопожарной безопасности, по результатам которой было установлено, что здание Больше-Головского сельского клуба, являющегося структурным подразделением Тимирязевского КИК не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; отсутствует освещение на путях эвакуации; отсутствует план эвакуации; лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности, не прошло обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума.
Таким образом, нарушены Правила пожарной безопасности 01-03, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. №313. Наличие вышеперечисленных нарушений законодательства о пожарной безопасности создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, включая работников и посетителей учреждения. Прокурор просит обязать Тимирязевский КИК оборудовать здание Больше-Головского сельского клуба автоматической пожарной сигнализацией; установить освещение путей эвакуации; составить план эвакуации; лицу, ответственному за соблюдение требований пожарной безопасности, пройти обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума.
В судебном заседании помощник прокурора Добротина А.С. просила удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Тимирязевского КИК- Родионова Р.П., действующая на основании Устава, суду пояснила, что в настоящее время предпринимаются меры для устранения нарушений, выявленных прокурором в результате проверки, за исключением установки автоматической пожарной сигнализацией, за отсутствием финансирования. При наличии денежных средств данные нарушения будут устранены.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Качугское сельское поселение-глава администрации Чернакова Н.С., действующая на основании Устава, исковые требования считает подлежащими удовлетворению, однако указывает, что в настоящее время отсутствуют денежные средства для финансирования ответчика, учредителем которого является Качугское сельское поселение.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору главного государственного инспектора Качугского района по пожарному надзору от 19 апреля 2010 года, была осуществлена проверка соблюдения требований пожарной безопасности здания Больше-Головского сельского клуба, являющегося структурным подразделением Тимирязевского КИК, по результатам которой 6 мая 2010 года составлен акт, где отмечено, что здание Больше-Головского сельского клуба не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; отсутствует план эвакуации; отсутствует освещение на путях эвакуации; лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности, не прошло обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума.
Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии с пунктом 1 Правил Пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п.п. 4,5,6,14 указанных Правил, в зданиях, сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади; здания, сооружения и помещения, подлежащие оборудованию установками охранной и пожарной сигнализации, рекомендуется защищать охранно-пожарной сигнализацией. В перечень зданий, подлежащих обязательной защите автоматической пожарной сигнализацией, входят здания общественного значения площадью менее 800 кв.м. Здание (общественного значения) Больше-Головского сельского клуба, площадью 150 кв.м., в нарушение вышеперечисленных Правил, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно п.51 указанных Правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). В здании Больше-Головского сельского клуба пути эвакуации не освещены.
Согласно п. 16 указанных Правил, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. В здании Больше-Головского сельского клуба отсутствует план эвакуации.
Согласно п. 15 Указанных Правил, в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. В Больше-Головском сельском клубе лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности, не прошло обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума.
Судом установлено, что по результатам проведенной в отношении здания Больше-Головского сельского клуба, являющегося структурным подразделением Тмирязевского КИКа, проверки соблюдения требований Правил пожарной безопасности, были выявлены нарушения указанных Правил, в связи с чем, прокурор Качугского района Иркутской области обратился в суд с указанным выше заявлением.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
Граждане имеют право в числе прочего на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, согласно ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности». Наличие выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в связи с чем, обращение прокурора в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц в целях устранения нарушений пожарной безопасности правомерно.
Учитывая изложенное, обязательства по устранению нарушений законодательства пожарной безопасности подлежат возложению на Тимирязевский КИК в объеме заявленных требований, поскольку доказательств устранения нарушений, ответчик Тимирязевский КИК в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не предоставил.
Доводы представителей ответчика и третьего лица о невозможности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в связи с отсутствием денежных средств, суд считает не состоятельными и не может быть оценен как основание для отказа в удовлетворении исковых требований.. Так, исходя из буквального понимания требований статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и пункта 1 Правил Пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, устранение нарушений в области пожарной безопасности не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
На основании ст. 206 ГПК РФ, учитывая необходимость временных затрат, суд считает возможным установить срок исполнения решения: оборудовать здание Больше-Головского сельского клуба автоматической пожарной сигнализацией до 1 октября 2010 года; установить освещение путей эвакуации-до 22 августа 2010 года; составить план эвакуации-до 15 сентября 2010 года; лицу, ответственному за соблюдение требований пожарной безопасности, пройти обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума-до 15 сентября 2010 года.
В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Качугского района Иркутской области о возложении на Муниципальное учреждение культуры Тимирязевский культурно-информационный комплекс обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании Больше-Головского клуба удовлетворить в полном объеме.
Обязать Муниципальное учреждение культуры Тимирязевский культурно-информационный комплекс устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании Больше-Головского клуба: оборудовать здание Больше-Головского сельского клуба автоматической пожарной сигнализацией до 1 октября 2010 года; установить освещение путей эвакуации-до 22 августа 2010 года; составить план эвакуации-до 15 сентября 2010 года; лицу, ответственному за соблюдение требований пожарной безопасности, пройти обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума-до 15 сентября 2010 года.
Взыскать с Муниципального учреждения культуры Тимирязевский культурно-информационный комплекс в федеральный бюджет госпошлину в сумме 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней.
Копия верна:
Судья: подпись:
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Качугского райсуда.
Решение не вступило в законную силу « «_________________2010 года
Судья:
Секретарь: