Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
П. Качуг 12 мая 2010 года
Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куртаевой И.А., с участием помощника прокурора Царевой Н.Н., ответчицы Алаевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Алаевой Э. С. о возложении обязанности по устранению нарушении законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Качугского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Алаевой Э.С. о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в принадлежащем о пожарной безопасности, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно: составить план эвакуации; обеспечить здание огнетушителем; ответственному за пожарную безопасность пройти обучение мерам в соответствии с пожарно-техническим минимумом; оборудовать здание знаками пожарной безопасности.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что Дата года ОГПН по Качугскому району проведена внеплановая проверка соблюдения требований противопожарной безопасности. По результатам проверки были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных приказом от 18.06.2003г. № 313 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в расположенном в Адрес кафе «Светлана», принадлежащей З. Наличие вышеперечисленных нарушений законодательства о пожарной безопасности создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, включая посетителей кафе, что требует устранения нарушений.
В судебном заседании помощник прокурора Царева Н.Н. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представить третьего лица Отделения государственного пожарного надзора по Качугскому району в судебное заседание не явился, возражения по существу иска не представил, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.
Ответчица Алаева Э. С. исковые требования признала обоснованными, пояснила, что в ближайшее время нарушения будут устранены.
Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору главного государственного инспектора Качугского района по пожарному надзору от Дата года, была осуществлена проверка соблюдения требований пожарной безопасности здания по адресу Адрес, по результатам которой составлен акт, где отмечено, что в здание кафе «Светлана», расположенному по указанному адресу, отсутствует план эвакуации; лицо ответственное за пожарную безопасность, не прошло обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума, здание не обеспечено огнетушителем, отсутствуют знаки пожарной безопасности.
Данное здание принадлежит на праве собственности А.., и согласно договору аренды, передано в пользование индивидуальному предпринимателю Алаевой Э.С. и последняя, исходя из положений ст.22.2 обязалась обеспечивать пожарную безопасность помещения, которое использует для осуществления деятельности принадлежащего ей кафе «Светлана».
Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно пункту 16 указанных Правил, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Из пункта 108 указанных Правил следует, что помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.
В соответствии с пунктом 15 указанных Правил, в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной безопасности противопожарный режим, в том числе определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за ее проведение.
Согласно пунктам 13, 27, 51 Правил, территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать", о всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).
Судом установлено, что по результатам проведенной в отношении кафе «Светлана», расположенного в Адрес и принадлежащего индивидуальному предпринимателю Алаевой Э.С. выявлены нарушения указанных Правил, в связи с чем, прокурор Качугского района Иркутской области обратился в суд с указанным выше заявлением.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении N 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации, не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.
По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.
Таким образом, обращаясь в суд с заявлением о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства пожарной безопасности, районный прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам.
В силу статьи 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора; предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
В соответствии со ст. 38 указанного выше закона, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, несут ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Соответственно, правомерно возложение ответственности за соблюдение правил пожарной безопасности на арендатора Алаеву Э.С.
Несоблюдение требований пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем Алаевой Э.С., влечет удовлетворение требований прокурора об устранении выявленных нарушений.
В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Качугского района Иркутской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности на индивидуального предпринимателя Алаеву Э.С. удовлетворить в полном объеме.
Обязать индивидуального предпринимателя Алаеву Э.С. в срок устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: составить план эвакуации; обеспечить здание одним огнетушителем; ответственному за пожарную безопасность пройти обучение мерам в соответствии с пожарно-техническим минимумом; оборудовать здание знаками пожарной безопасности.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Алаевой Э. С. в федеральный бюджет госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней.
Судья: подпись: