Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
П. Качуг 28 апреля 2010 года
Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куртаевой И.А.с участием помощника прокурора Добротиной А.С., представителя ответчика по доверенности Копыловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц, интересах РФ к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Колосок» (далее- МДОУ детский сад «Колосок») о возложении обязанности устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности, к муниципальному образованию «Качугский район» (далее-МО «Качугский район») о возложении обязанности финансирования для устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Качугского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, интересов РФ к МДОУ детский сад «Колосок» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также к учредителю МО «Качугский район» о возложении обязанности финансирования для устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что Дата ОГПН по Качугскому району совместно с прокуратурой Качугского района проведена проверка соблюдения требований противопожарной безопасности. По результатам проверки был составлен акт, согласно которому в нарушение требований пожарной безопасности здание МДОУ детский сад «Колосок» не доукомплектована автоматическая пожарная сигнализация; на электрических лампах отсутствуют плафоны, исключающие выпадение колб ламп; не демонтированы некалиброванные плавкие вставки; пути эвакуации не освещены; не демонтированы глухие металлические решетки с окон; здание детского сада не обеспечено достаточным количеством первичных средств пожаротушения; лицо ответственное за пожарную безопасность, не прошло обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума.
Таким образом, нарушены Правила пожарной безопасности 01-03, утвержденные приказом от 18.06.2003г. №313 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Наличие вышеперечисленных нарушений законодательства о пожарной безопасности создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, включая воспитанников, работников и посетителей учреждения. Прокурор просит обязать МДОУ детский сад «Колосок» доукомплектовать автоматическую пожарную сигнализацию; установить на электрических лампах плафоны, исключающие выпадение колб ламп; демонтировать некалиброванные плавкие вставки; осветить пути эвакуации; демонтировать глухие металлические решетки с окон; обеспечить здание детского сада первичными средствами пожаротушения: огнетушителями в количестве 3 штук; пройти лицу ответственному за пожарную безопасность, обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что ответчики частично устранили выявленные нарушения: лицо ответственное за пожарную безопасность, прошло обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума; демонтированы некалиброванные плавкие вставки; установлено освещение путей эвакуации. В этой связи прокурор отказался от исковых требований в этой части, на удовлетворении остальных исковых требований настаивал в полном объеме.
Отказ прокурора от части исковых требований принят судом и производство по делу в этой части прекращено.
Представитель ответчика МДОУ детский сад «Колосок»- заведующая Демидова М.П., действующая на основании Устава, в судебное заседание, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, но представила заявление согласно которому исковые требования признает в полном объеме и ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В силу ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, дело судом рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Представитель МО «Качугский район» по доверенности Копылова Е. В. исковые требования признала обоснованными, однако пояснила, что в настоящее время нет финансовых средств для удовлетворения иска.
Представитель третьего лица Отделения государственного пожарного надзора по Качугскому району в судебное заседание не явился, возражения по существу иска не представил, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору главного государственного инспектора Качугского района по пожарному надзору от Дата, была осуществлена проверка соблюдения требований пожарной безопасности здания МДОУ детский сад «Колосок», по результатам которой Дата составлен акт, где отмечено, что в здании МДОУ детский сад «Колосок» не доукомплектована автоматическая пожарная сигнализация; не демонтированы глухие металлические решетки с окон; здание детского сада не обеспечено достаточным количеством первичных средств пожаротушения; на электрических лампах не установлены колпаки, исключающие возможность выпадения колб ламп.
Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п.п. 4,5,6,14 Правил Пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, в зданиях, сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади; здания, сооружения и помещения, подлежащие оборудованию установками охранной и пожарной сигнализации, рекомендуется защищать охранно-пожарной сигнализацией. В перечень зданий, подлежащих обязательной защите автоматической пожарной сигнализацией, входят здания общественного значения площадью менее 800 кв.м. В МДОУ детский сад «Колосок», площадью менее 800 кв.м. автоматическая пожарная сигнализация не доукомплектована.
В соответствии с п.40 Правил Пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, в зданиях, сооружениях организаций запрещается устанавливать глухие решетки на окнах. В МДОУ детский сад «Колосок» на окнах установлены глухие решетки.
Из п. 108 Правил Пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения. В МДОУ детский сад «Колосок» отсутствуют огнетушители.
Согласно п.60 Правил Пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии, эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. В МДОУ детский сад «Колосок» отсутствуют колпаки на электрических лампах, исключающие возможность выпадения колб ламп.
Судом установлено, что по результатам проведенной в отношении МДОУ детский сад «Колосок», учредителем и собственником имущества которого является МО «Качугский район», проверки соблюдения требований Правил пожарной безопасности, были выявлены нарушения указанных Правил, в связи с чем, прокурор Качугского района Иркутской области обратился в суд с указанным выше заявлением.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь к вопросу о надлежащем ответчике по настоящему делу, суд приходит к следующему.
МДОУ детский сад «Колосок» является муниципальным учреждением, учрежден администрацией МО «Качугский район», имущество и здание МДОУ детский сад «Колосок» являются муниципальной собственностью и закреплены за ним на праве оперативного управления, согласно учредительного договора от Дата.
В соответствии с п.2 ст. 120 ГК РФ, собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случае недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.
Учитывая изложенное, обязательства по устранению нарушений законодательства пожарной безопасности подлежат возложению на МДОУ детский сад «Колосок» за счет находящихся в распоряжении учреждения денежных средств, а в случае их недостаточности, за счет денежных средств собственника имущества МО «Качугский район».
Вместе с тем, исходя, из невозможности в настоящее время исполнить решение суда, суд считает возможным отсрочить исполнение решение суда до Дата
В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Качугского района Иркутской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок», удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колосок» в срок до Дата устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:
доукомплектовать автоматическую пожарную сигнализацию; на электрических лампах установить колпаки, исключающие возможность выпадения колб ламп; демонтировать глухие металлические решетки с окон; обеспечить здание детского сада огнетушителями в количестве трех штук за счет находящихся в распоряжении учреждения денежных средств, а в случае их недостаточности, за счет денежных средств МО «Качугский район».
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Колосок» в федеральный бюджет госпошлину в сумме 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней.
Копия верна:
Судья: подпись:
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Качугского райсуда.
Решение не вступило в законную силу « «_________________2010 года
Судья:
Секретарь: