Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
П. Качуг 16 августа 2010 года
Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куртаевой И.А, с участием помощника прокурора Добротиной А.С., представителя ответчика Нечаевой Г.А., действующей на основании Устава, представителя третьего лица Прохоровой А.Г., действующей на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц, в интересах РФ к Муниципальному учреждению культуры Большетарельский культурно-информационный комплекс (далее- Большетарельский КИК) о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Качугского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в интересах РФ к Большетарельскому КИК о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что Дата года ОГПН по Качугскому району совместно с прокуратурой Качугского района проведена проверка соблюдения требований противопожарной безопасности, по результатам которой было установлено, что здание Большетарельского КИК не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; отсутствует план эвакуации; лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности, не прошло обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума; на электрических лампах отсутствуют плафоны, исключающие выпадение колб ламп; огнетушитель не перезаряжен; эксплуатируется ветхая проводка.
Таким образом, нарушены Правила пожарной безопасности 01-03, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. №313. Наличие вышеперечисленных нарушений законодательства о пожарной безопасности создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, включая работников и посетителей учреждения. Прокурор просит обязать Большетарельский КИК оборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией; составить план эвакуации; лицу, ответственному за соблюдение требований пожарной безопасности, пройти обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума; на электрических лампах установить плафоны, исключающие выпадение колб ламп; перезарядить один огнетушитель; заменить ветхую электропроводку.
В судебном заседании помощник прокурора Добротина А.С. просила удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Большетарельского КИК- Нечаева Г.А., действующая на основании Устава, суду пояснила, что в настоящее время предпринимаются меры для устранения нарушений, выявленных прокурором в результате проверки, за исключением установки автоматической пожарной сигнализацией, за отсутствием финансирования. При наличии денежных средств данные нарушения будут устранены.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Большетарельское сельское поселение-глава администрации Прохорова А.Г., действующая на основании Устава, исковые требования считает подлежащими удовлетворению, однако указывает, что в настоящее время отсутствуют денежные средства для финансирования ответчика, учредителем которого является Большетарельское сельское поселение.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору главного государственного инспектора Качугского района по пожарному надзору от Дата года, была осуществлена проверка соблюдения требований пожарной безопасности здания Большетарельского КИК, по результатам которой Дата года составлен акт, где отмечено, что здание Большетарельского КИК не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; отсутствует план эвакуации; лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности, не прошло обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума; на электрических лампах отсутствуют плафоны, исключающие выпадение колб ламп; огнетушитель не перезаряжен; эксплуатируется ветхая проводка.
Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии с пунктом 1 Правил Пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п.п. 4,5,6,14 указанных Правил, в зданиях, сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади; здания, сооружения и помещения, подлежащие оборудованию установками охранной и пожарной сигнализации, рекомендуется защищать охранно-пожарной сигнализацией. В перечень зданий, подлежащих обязательной защите автоматической пожарной сигнализацией, входят здания общественного значения площадью менее 800 кв.м. Здание (общественного значения) Большетарельского КИК, площадью менее 800 кв.м., в нарушение вышеперечисленных Правил, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно п. 16 указанных Правил, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. В здании Большетарельского КИК отсутствует план эвакуации.
Согласно п. 15 Указанных Правил, в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. В Большетарельском КИК лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности, не прошло обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума.
Согласно п.60 указанных Правил, при эксплуатации действующих электроустановок запрещается использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. В здании Большетарельского КИК отсутствуют колпаки на электрических лампах, исключающие возможность выпадения колб ламп, и эксплуатируется ветхая проводка.
В соответствии с п.108 указанных Правил, помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов. В Большетарельском КИК огнетушитель с истекшим сроком годности
Судом установлено, что по результатам проведенной в отношении здания Большетарельского КИКа, проверки соблюдения требований Правил пожарной безопасности, были выявлены нарушения указанных Правил, в связи с чем, прокурор Качугского района Иркутской области обратился в суд с указанным выше заявлением.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
Граждане имеют право в числе прочего на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, согласно ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности». Наличие выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в связи с чем, обращение прокурора в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц в целях устранения нарушений пожарной безопасности правомерно.
Учитывая изложенное, обязательства по устранению нарушений законодательства пожарной безопасности подлежат возложению на Большетарельский КИК в объеме заявленных требований, поскольку доказательств устранения нарушений, ответчик Большетарельский КИК в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не предоставил.
Доводы представителей ответчика и третьего лица о невозможности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в связи с отсутствием денежных средств, суд считает не состоятельными и не может быть оценен как основание для отказа в удовлетворении исковых требований.. Так, исходя из буквального понимания требований статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и пункта 1 Правил Пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, устранение нарушений в области пожарной безопасности не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
На основании ст. 206 ГПК РФ, учитывая необходимость временных затрат, суд считает возможным установить срок исполнения решения: оборудовать здание Большетарельского КИК автоматической пожарной сигнализацией до Дата года; составить план эвакуации, установить плафоны, исключающие выпадение колб ламп, перезарядить огнетушитель, заменить ветхую проводку-до Дата года; лицу, ответственному за соблюдение требований пожарной безопасности, пройти обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума-до Дата года.
В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Качугского района Иркутской области о возложении на Муниципальное учреждение культуры Большетарельский культурно-информационный комплекс обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить в полном объеме.
Обязать Муниципальное учреждение культуры Большетарельский культурно-информационный комплекс устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании Большетарельского культурно-информационного комплекса: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией до Дата года; составить план эвакуации, установить плафоны, исключающие выпадение колб ламп, перезарядить огнетушитель, заменить ветхую проводку-до Дата года; лицу, ответственному за соблюдение требований пожарной безопасности, пройти обучение мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума-до Дата года
Взыскать с Муниципального учреждения культуры Большетарельский культурно-информационный комплекс в федеральный бюджет госпошлину в сумме 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней.
Копия верна:
Судья: подпись:
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Качугского райсуда.
Решение не вступило в законную силу « «_________________2010 года
Судья:
Секретарь: