Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации П. Качуг 9 августа 2011 года Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Усольцевой Е.Г., с участием помощника прокурора Добротиной А.С., представителя ответчика Воробьевой З.М., действующей на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Ангинскому сельскому поселению о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Качугского района обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой было установлено, что на территории Ангинского сельского поселения на улице Ш. с Анга на дороге выбоины, дорожное полотно просело, отсутствуют пешеходные тротуары и освещение. На улице П. с. Анга также на дороге выбоины, дорожное полотно просело, отсутствуют пешеходные тротуары и освещение, участок улично-дорожной сети у здания детского сада «Колосок» не оборудован знаками «Внимание дети». Таким образом, указывает прокурор, нарушены Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возлагающий на органы местного самоуправления осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог, дорожной деятельности, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений, а также Федеральный закон « О безопасности дорожного движения», определяющий правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ. Наличие вышеперечисленных нарушений законодательства создает угрозу аварий и дорожно- транспортного травматизма неопределенного круга лиц, в том числе учащихся школы и детского сада, а также водителей и пешеходов. Кроме того, неисполнение вышеперечисленных законов подрывает авторитет государственной власти. Прокурор просит обязать Ангинское сельское поселение устранить нарушения. В судебном заседании помощник прокурора отказалась от исковых требований в части ликвидации выбоин и просадки дорожного полотна, оборудования детского сада «Колосок» знаками «Внимание дети», обустройства улицы П. пешеходным тротуаром, в связи с устранением данных нарушений. Отказ прокурора от иска в части был принят судом, и производство по делу в этой части было прекращено. На удовлетворении остальных требований в судебном заседании помощник прокурора Добротина А.С. настаивала по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Ангинского сельского поселения Воробьева З.М., действующая на основании Устава, в силу предоставленных полномочий исковые требования признала в полном объеме, однако заявила об отсутствии денежных средств в бюджете для исправления выявленных недостатков. Представитель третьего лица- начальник ОГИБДД МО МВД России-Качугский Фахертынов О.Р. исковые требования прокурора считает подлежащими удовлетворению. Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Дата в результате комплексной проверки ГАИ ОГИБДД ОВД по Качугскому району участка автомобильной дороги улично-дорожной сети Ангинского сельского поселения, выявлено, что на улице Ш. с. Анга проезжая часть с гравийным покрытием имеет просадок, выбоины, отсутствуют освещение и пешеходные тротуары. На улице П. с. Анга проезжая часть с гравийным покрытием имеет выбоины, просадок дорожного полотна; отсутствуют знаки «Внимание дети», отсутствуют тротуары и уличное освещение. При рассмотрении дела в суде установлено и подтверждено показаниями сторон, актом контрольной проверки от Дата, что часть выявленных нарушений устранена: проезжая часть дорожного полотна выровнена, установлены знаки «Внимание дети». В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», граждане имеют право на охрану жизни, здоровья и имущества, защиту их прав и законных интересов, а общество и государство право- на защиту своих интересов путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»). При этом в соответствии с ч. 4 ст. 6 указанного закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится содержание автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения (за исключением автомобильных дорог регионального и федерального назначения). В соответствии с п.п. 6, 11 ст. 13 ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ", органы местного самоуправления самостоятельноосуществляют дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждают нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного назначения и правил расчета размера ассигнования местного бюджета на эти цели. В соответствии со ст. 6 Устава Ангинского сельского поселения, последнее осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организует освещение улиц. В соответствии с приказом Минтранса России от 12 ноября 2007 года N 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них", к содержанию автомобильных дорог относится: содержание в чистоте и порядке тротуаров, устранение повреждений покрытия тротуаров; поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, транспортных развязок, паромных переправ и других дорожных сооружений, замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии на освещение. В соответствии с п. 4.6 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 В соответствии с п. 10.2.3 ведомственных строительных норм ВСН 25-86 Согласно статьям 9, 139, 140 Бюджетного Кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов системы Российской Федерации. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации"). Таким образом, действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности, доводы представителя ответчика о невозможности устранения нарушений в связи с отсутствием финансирования не состоятельны. Судом установлено, что в с. Анга ул. П. и улице Ш. дороги не оборудованы освещением РФ ГОСТ Р 50597-93, на улице Ш. не оборудован тротуар, в нарушение ВСН 25-86, и указанные обстоятельства, установленные судом, не оспариваются и признаются ответчиком. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Обращение прокурора с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц оправдано, поскольку наличие вышеперечисленных нарушений законодательства создает угрозу аварий и дорожно- транспортного травматизма неопределенного круга лиц, в том числе водителей и пешеходов. На основании ст. 206 ГПК РФ, учитывая необходимость временных затрат для исполнения решения суда, суд считает возможным определить срок исполнения решения до Дата. В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Качугского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Ангинскому сельскому поселению о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить в полном объеме. Обязать Ангинское сельское поселение в срок до Дата: на улице Ш. с. Анга оборудовать пешеходные тротуары в соответствии с п. 10.2 ВСН 25-86 и освещение в соответствии с п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93; на улице П. с. Анга оборудовать освещение в соответствии с п. 4.6 ГОСТ Р 50597-93. Взыскать с Ангинского сельского поселения в федеральный бюджет госпошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней. Судья:
"Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"
(принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221), в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. следует проводить включение наружных осветительных установок. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел/ч и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед/ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.
"Указания по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах" (утв. Минавтодором РСФСР 29 января 1986 г.), для повышения безопасности движения пешеходные дорожки или тротуары устраивают на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.