Р Е Ш Е Н И Е

                       Именем Российской Федерации

п. Качуг                                                                            26 августа 2011года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующей федерального судьи Поповой О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лобовой Ю.С., с участием представителя истца Я. В. В., ответчика Л. Т. С., представителя ответчика К. Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области к Л. Т. С., Администрации МО «Качугский район», Комитету по управлению муниципальным имуществом Качугского района о взыскании убытков,

                                      УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России в лице межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области обратилась в Качугский районный суд с иском к Л. Т. С. о взыскании убытков в размере Иные данные рублей.

В обоснование иска истец указал, что ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании должника Муниципальное унитарное предприятие - Качугское многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства (далее по тексту - МУП Качугское МПКХ) несостоятельным банкротом.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от Дата. по делу № введена процедура банкротства - конкурсное производство, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту- Закон о банкротстве), сроком на 1 год, конкурсным управляющим назначен Ф. А. А., состоящий в Некоммерческом партнерстве СОПАУ «Кубань».

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 10.12.2007г. по делу № А 19-25111/05-8 конкурсное производство в отношении МУП Качугское МПКХ завершено, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации должника.

Основанием к обращению в Арбитражный суд Иркутской области послужило неисполнение должником МУП Качугское МПКХ обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, установленной Налоговым Кодексом РФ. Сумма задолженности по обязательным платежам МУП Качугское МПКХ на дату направления в Арбитражный суд заявления о признании его несостоятельным (банкротом) составляла: Иные данные рублей, в том числе: основной долг- Иные данные рублей, пени- Иные данные рублей, штрафы- Иные данные рублей.

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке обязанности по уплате обязательных платежей Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области (далее по тексту- Инспекция) применялись меры принудительного взыскания неисполненной обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафа на основании п.4 ст.45 НК РФ. Так, во исполнение ст.69 НК РФ налогоплательщику направлялись требования об уплате обязательных платежей: от Дата №; от Дата №; от Дата №; от Дата №; от Дата №; от Дата №; от Дата №; от Дата №; от Дата №; Дата №; от Дата №; от Дата №. В связи с неисполнением требований в установленный срок, Инспекцией приняты решения о взыскании за счет денежных средств должника в соответствии со ст.46 НК РФ.

Учитывая недостаточность денежных средств на расчетном счете должника вынесены постановления от Дата №; от Дата № о взыскании за счет имущества должника, в соответствии со ст.47 НК РФ. В результате исполнительных действий службой судебных приставов установлено: у должника отсутствуют доходы и имущество, на которые может быть обращено взыскание, о чем составлены акты о невозможности взыскания от Дата и постановления возвращены взыскателю.

Срок, в течение которого не были исполнены требования, превышает три месяца с момента наступления даты их исполнения.

Руководитель должника Л. Т. С. не выполнила надлежащим образом свои полномочия по управлению предприятием, не контролировала финансово- хозяйственную деятельность, не принимала меры по погашению задолженности по обязательным платежам.

В соответствии с п.1 ст.9 Закона о банкротстве ( в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в Арбитражный суд в случае, если:- удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами. Таким образом, в ситуации, когда должник не имеет возможности рассчитаться со всеми кредиторами, срок исполнения обязательств перед которыми уже наступил, должник обязан подать заявление о своем банкротстве.

В соответствии с п.3 ст.9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в Арбитражный суд не позднее, чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств.

Руководитель МУП Качугское МПКХ имела информацию о недостаточности средств по погашению задолженности, так согласно бухгалтерскому балансу по состоянию на Дата, подписанному Л. Т. С. в лице руководителя должника, активы должника составляли 5 686 тыс.рублей, при наличии кредиторской задолженности 6 045 тыс.рублей, в том числе задолженность по налогам и сборам в размере 5 152 тыс.рублей, что является основным признаком неустойчивого финансово- экономического положения предприятия. Следовательно, заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) руководитель должен был направить в Арбитражный суд не позднее Дата

В связи с отсутствием погашения задолженности по налоговым платежам Межрайонная ИФНС России №12 по Иркутской области в соответствии с Законом о банкротстве обратилась Дата с заявлением о признании МУП Качугское МПКХ несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от Дата процедура конкурсного производства МУП Качугское МПКХ завершена.

Вступившим в силу постановлением Федерального Арбитражного суда Восточно- Сибирского округа от Дата в пользу арбитражного управляющего Ф. А. А. в соответствии со ст.59 Закона о банкротстве с ФНС России как с заявителя по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении МУП Качугское МПКХ взыскана сумма Иные данные рублей. Таким образом, ФНС России понесла убытки в размере Иные данные рублей.

В соответствии с п.1 ст.10 Закона о банкротстве в случае нарушения руководителем должника или учредителем (участником) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия, членами органов управления должника, членами ликвидационной комиссии (ликвидатором), гражданином- должником положений настоящего Федерального закона указанные лица обязаны возместить убытки, причиненные в результате такого нарушения.

ФНС России вправе предъявить требование в порядке п.2 ст.10 Закона о банкротстве руководителю должника.

В судебном заседании представитель истца - федеральной налоговой службы России в лице межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области Я. В. В., действующая на основании доверенности № от Дата, на исковых требованиях настаивала.

Ответчик Л. Т. С. исковые требования не признала, суду пояснила, что она была руководителем МУП Качугское МПКХ до Дата, Дата она уволилась с указанной должности, что подтверждается приказом № от Дата на основании Распоряжения главы администрации. После увольнения, не являясь руководителем предприятия, она не имела права принимать какие-либо действия, решения. МУП Качугское МПКХ муниципальное предприятие, прием и увольнение муниципальных руководителей осуществлял глава администрации района. Учредителем предприятия согласно Уставу являлся Комитет по управлению имуществом. Заявила ходатайство о привлечении в качестве соответчика учредителя предприятия Комитет по управлению муниципальным имуществом.

Определением Качугского районного суда в соответствии со ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены администрация МО «Качугский район» и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации района.

Представитель администрации МО «Качугский район» по доверенности от Дата К. Е. В. исковые требования не признала, в возражениях представленных суду указала, что ответчик по делу Л. Т. С. действительно в период Дата являлась руководителем МУП Качугское МПКХ, имела информацию о недостаточности средств по погашению задолженности, поскольку подписывала, как руководитель предприятия бухгалтерский баланс по состоянию на Дата Л. Т. С. была обязана в срок не позднее, чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств, а именно с даты, когда она подписала бухгалтерский баланс обратиться с заявлением в Арбитражный суд о признании должника - МУП Качугское МПКХ несостоятельным (банкротом), однако она была уволена с указанной должности Дата по собственному желанию, в связи с чем не может нести ответственность предусмотренную Законом.

Учредителем МУП Качугское МПКХ являлся Комитет по управлению муниципальным имуществом, однако в соответствии с разделом 7 Устава предприятие возглавляет руководитель, который действует на принципе единоначалия и несет ответственность перед органами исполнительной власти и Учредителем предприятия за последствия своих действий в соответствии с законами и иными правовыми актами РФ, организует работу предприятия, распоряжается имуществом. Кроме того в соответствии с Законом только руководитель должника- единоличный исполнительный орган юридического лица, то есть руководитель предприятия несет обязанность по направлению заявления должника в Арбитражный суд. Кроме того Решением Думы муниципального района от Дата № была утверждена новая структура администрации муниципального района из которой Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации района был исключен, и в настоящее время как юридическое лицо находится в стадии ликвидации. Администрация муниципального района так же не может являться ответчиком по данному делу, поскольку не являлась учредителем МУП Качугское МПКХ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 9 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; если уполномоченным органом должника принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, и в иных случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно статьи 10 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» в случае нарушения руководителем должника или учредителем (участником) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия, членами органов управления должника, членами ликвидационной комиссии (ликвидатором), гражданином- должником положений настоящего Федерального закона указанные лица обязаны возместить убытки, причиненные в результате такого нарушения.

Судом установлено, что согласно Уставу МУП Качугское МПКХ является юридическим лицом. Основными видами деятельности предприятия согласно пункту 2.2. Устава являются: содержание и ремонт муниципального жилищного фонда; содержание водонапорных башен, находящихся на балансе МПКХ для обеспечения водой населения и предприятий поселка; содержание гостиницы «Лена»; обеспечение тепловой энергией населения предприятий и организаций поселка котельными, находящимися на балансе МПКХ; содержание и обслуживание понтонного моста через р.Лена, проведение работ по благоустройству поселка.

Учредителем Предприятия является комитет по управлению муниципальным имуществом районной администрации (п.. 1.2, 1.3 Устава). Имущество предприятия находится в муниципальной собственности, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Согласно подпункту 8 п.4.1 раздела 4 Устава, Учредитель имеет следующие права и обязанности - принимать по согласованию с органом исполнительной власти решения о реорганизации и ликвидации Предприятия.

Постановлением Мэра муниципального района № от Дата Комитет по управлению муниципальным имуществом упразднен.

В соответствии с разделом 5 Устава муниципальный орган исполнительной власти обязан: ежеквартально проводить анализ финансово- хозяйственной деятельности предприятия, в том числе путем проведения балансовых комиссий, ежегодно проводить проверку финансово- хозяйственной деятельности предприятия с привлечением при необходимости независимых аудиторов, ежегодно утверждать основные экономические показатели деятельности Предприятия, осуществлять контроль за соответствием деятельности Предприятия, экономическими показателями.

В соответствии со статьей 7 Устава предприятие возглавляет директор, назначенный органом исполнительной власти по согласованию с Учредителем и который подотчетен им.

Распоряжением Главы администрации МО «Качугский район» №-а от Дата, Л. Т. С. была назначена директором муниципального унитарного предприятия Многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства (МУП МПКХ).

Распоряжением Главы администрации МО «Качугский район» № от Дата Л. Т. С. уволена с должности начальника МУП «Качугское МПКХ» по ст.80 ТК РФ (собственное желание).

Распоряжением Главы администрации МО «Качугский район» № от Дата директором МУП «Качугское МПКХ» с Дата назначен Г. А. И.

Из бухгалтерского баланса МУП Качугское МПКХ на Дата следует, что кредиторская задолженность на конец отчетного периода составляет 6 045 тыс. рублей, в том числе задолженность по налогам и сборам в размере 5 152 тыс. рублей, активы юридического лица составляют 6045 тыс. рублей. Данный баланс подписан руководителем Л. Т. С. Дата.

Согласно определению Арбитражного суда Иркутской области от Дата ФНС России в порядке статьи 7 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Дата обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании МУП Качугское МПКХ несостоятельным (банкротом). Конкурсное производство в отношении МУП Качугское МПКХ завершено.

Из платежного поручения № от Дата следует, что конкурсному управляющему Ф. А. А. Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области произведена оплата вознаграждения за проведение процедуры банкротства в сумме 298824 рубля 56 копеек.

Из материалов дела следует, что кредиторская задолженность у МУП Качугское МПКХ возникла на Дата, когда руководителем указанного предприятия была Л. Т. С., которая должна была не позднее Дата с решением уполномоченного органа-Учредителя (Комитета по управлению муниципальным имуществом) по согласованию с органом исполнительной власти, обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве предприятия, поскольку для государственных или муниципальных унитарных предприятий решение вопроса о ликвидации является исключительным полномочием собственника их имущества (ст.295 ГК РФ), что также закреплено и в Уставе предприятия.

Однако, до истечения срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 9 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель Л. Т. С. была уволена с занимаемой должности органом исполнительной власти.

При указанных обстоятельствах суд не находит требования истца законными и обоснованными, поэтому приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области к Л. Т. С. о взыскании убытков.

Из пункта 4 статьи 10 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что необходимым условием для возложения субсидиарной ответственности по обязательствам должника на учредителя, участника или иных лиц, которые имеют право давать обязательные указания либо имеют возможность иным образом определять его действия, являются вина названных лиц в банкротстве должника.

Истцом суду не представлено доказательств того, что несостоятельность (банкротство) должника МУП Качугское МПКХ вызвана указаниями или иными действиями учредителя и собственником имущества (ч.2 п.3 ст.56 ГК РФ).

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области к Л. Т. С., Администрации МО «Качугский район», Комитету по управлению муниципальным имуществом Качугского района о взыскании убытков, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней.

                                                       Судья: подпись

                                                       Копия верна: