Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п. Качуг 09 февраля 2012года Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующей федерального судьи Поповой О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пивоваровой Ю.С., с участием помощника прокурора Житовой С.Г., представителей ответчиков З. Е. И., Г. Н. А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Муниципальному образованию «Качугское городское поселение» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Качугского района обратился в суд с иском к МО «Качугское городское поселение» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов и безопасности дорожного движения, а именно: -место стоянки (остановки) автотранспортных средств по ул. Красноармейская около здания Межмуниципального дома культуры оборудовать дорожным знаком 6.4 ПДД «Место стоянки»; выделить на указанной стоянке не менее одного места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, путем установления дорожного знака 8.17 ПДД «Инвалиды»; -выделить место стоянки (остановки) автотранспортных средств на территории МУ «Качугская ЦРБ», которое оборудовать дорожным знаком 6.4 ПДД «Место стоянки»; выделить на указанной стоянке не менее одного места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, путем установления дорожного знака 8.17 ПДД РФ «Инвалиды». -на местах стоянки (остановки) автотранспортных средств по ул.Ленских Событий около зданий администрации Качугского городского поселения, Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, администрации муниципального района выделить не менее одного места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, путем установления дорожного знака 8.17 ПДД РФ «Инвалиды». В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Качугского района в ходе надзора за соблюдением законодательства о защите прав инвалидов установлено, что на территории поселка Качуг фактически имеются стоянки (остановки) автотранспорта около зданий администрации Качугского городского поселения, Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, администрации муниципального района, Межмуниципального дома культуры, МБУЗ «Качугская ЦРБ», однако места стоянки (остановки) не оборудованы специальными знаками, а также на данных местах стоянки (остановки) не выделены места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Согласно п.1.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090 «стоянка»- преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства. Согласно статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно- зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно. Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесено создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест). Статья 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Исходя из положения п.4 ст.6 Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Нарушения требований законодательства, выразившиеся в отсутствии знаков на местах стоянок (остановки) транспортных средств и не выделении специальных мест для инвалидов на этих стоянках, отсутствии выделенного места для стоянки (остановки) транспортных мест на территории МУ «Качугская ЦРБ», зафиксированы в актах проверки ОГИБДД по Качугскому району от Дата, Дата Таким образом, администрацией МО «Качугское городское поселение» не принято мер к созданию условий для парковки специальных транспортных средств инвалидов, что влечет существенное нарушение прав граждан с ограниченными возможностями. Кроме того, отсутствие выделенного места для стоянки (остановки) транспортных средств, хаотичная остановка автотранспорта на территории МУ «Качугская ЦРБ», может создать препятствие для своевременного проезда специализированного транспорта (скорой медицинской помощи) либо подъезда к зданию стационара, поликлиники, что может повлечь нарушение прав граждан на своевременное оказание медицинской помощи. При этом круг лиц, чьи права могут быть нарушены индивидуализировать невозможно. В судебном заседании помощник прокурора Житова С.Г. на исковых требованиях настаивала, в обоснование которых привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Представители ответчика МО «Качугское городское поселение» по доверенности З. Е. И. и Г. Н. А. в судебном заседании исковые требования не признали, в возражениях на исковые требования указали, что администрацией МО «Качугское городское поселение» в период с Дата по Дата были проведены мероприятия по выделению мест для стоянки (остановки) транспортных средств путем нанесения дорожной разметки: -ул. Ленских Событий около зданий администрации Качугского МО, городское поселение; -ул. Ленских Событий Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; -ул. Ленских Событий администрации Качугского района; - ул.Победы около навесного моста через реку Лена; -стоянка около Межмуниципального дома культуры оборудована по согласованию с ИГИБДД по ул.Ленских Событий. Дата приобретены дорожные знаки «Место стоянки» и Дата установлены в вышеперечисленных местах. Дата проведены мероприятия направленные на реализацию Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» На местах стоянки (остановки) транспортных средств определено не менее одного места для специальных автотранспортных средств инвалидов, путем установления дорожного знака «Инвалиды». Знаки установлены на бумажных носителях, поскольку для установки знаков необходимо вкопать столбы, что невозможно сделать в настоящее время. Оборудовать место стоянки (остановки) транспортных средств на территории МБУЗ «Качугская ЦРБ» не представляется возможным в связи с тем, что данная территория является собственностью администрации муниципального района «Качугский район». В настоящее время отделом Управления муниципального имущества администрации муниципального района «Качугский район» ведется работа по оформлению и постановке на государственный кадастровый учет территории расположенной по адресу: пос.Качуг, пер.Больничный,1 для закрепления на праве оперативного управления за МБУЗ Качугская ЦРБ. Данное учреждение должно определить порядок въезда на территорию транспорта, места парковки автомобилей скорой помощи, работников учреждения и других лиц включая выделение парковочных мест для инвалидов с тем условием, чтобы не создавалось препятствие для проезда специализированного транспорта и не влекло нарушение прав граждан на своевременное оказание медицинской помощи. Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Качугский» Ф. О. Р. исковые требования прокурора поддержал, суду пояснил, что им были проверены установленные администрацией знаки, которые не соответствуют ГОСТу, поскольку они выполнены на бумажных носителях. Согласно ГОСТу знаки должны размещаться на отдельном щите непосредственно под знаком индивидуального проектирования, щит должен быть конструктивно связан со знаком индивидуального проектирования, ширина щита должна быть равна ширине знака, информацию размещают на желтом фоне, при изготовлении знака применяют световозвращающие пленки. Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно- зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно. Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесено создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест). Исследуя в судебном заседании акты специальных проверок автомобильных дорог и улично-дорожной сети от Дата и Дата суд установил, что в нарушение статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по ул.Красноармейская в пос.Качуг около здания Межмуниципального дома культуры место стоянки (остановки) автотранспортных средств не оборудовано дорожным знаком 6.4 ПДД РФ, а также не выделены на указанной стоянке места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, путем установления дорожного знака 8.17 ПДД РФ «Инвалиды», на территории МУ «Качугская ЦРБ» не выделено и не оборудовано дорожным знаком 6.4 ПДД РФ место стоянки (остановки) автотранспортных средств, а также на указанной стоянке не выделены места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, где также не установлен дорожный знак 8.17 ПДД РФ «Инвалиды», на местах стоянки(остановки) автотранспортных средств по ул.Ленских Событий около зданий администрации Качугского городского поселения, Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, администрации муниципального района не выделены места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, путем установления дорожного знака 8.17 ПДД РФ «Инвалиды». Из показаний свидетеля А. Л. Ю. следует, что она является заведующей отдела по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Качугский район». Суду пояснила, что территория больницы по адресу: пос.Качуг пер.Больничный 1 находится в стадии оформления схемы расположения земельного участка, после утверждения схемы будет проведена постановка земельного участка га государственный кадастровый учет и закрепление на праве оперативного управления за МУ «Качугская ЦРБ». Сегодня земельный участок еще не разграничен и находится в собственности администрации МО «Качугский район». Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора района. Учитывая, что на день рассмотрения дела земельный участок на территории МУ «Качугская ЦРБ» не разграничен и находится в собственности администрации МО «Качугский район» суд не может возложить на ответчика обязательства по устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов и безопасности дорожного движения, а именно на территории МУ «Качугская ЦРБ» выделить и оборудовать дорожным знаком 6.4 ПДД РФ место стоянки (остановки) автотранспортных средств, а также на указанной стоянке выделить места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, где также установить дорожный знак 8.17 ПДД РФ «Инвалиды». На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 196-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора района удовлетворить частично. Обязать Муниципальное образование «Качугское городское поселение» устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов и безопасности дорожного движения, а именно: -место стоянки (остановки) автотранспортных средств по ул. Красноармейская около здания Межмуниципального дома культуры оборудовать дорожным знаком 6.4 ПДД «Место стоянки»; выделить на указанной стоянке не менее одного места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, путем установления дорожного знака 8.17 ПДД «Инвалиды»; -на местах стоянки (остановки) автотранспортных средств по ул.Ленских Событий около зданий администрации Качугского городского поселения, Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, администрации муниципального района выделить не менее одного места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, путем установления дорожного знака 8.17 ПДД РФ «Инвалиды». В остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца. Судья: подпись Копия верна: