РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Качуг 02 апреля 2012 года Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н.Н., при секретаре судебного заседания Туктаровой Н.А., с участием помощника прокурора Качугского района Добротиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по искам прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Никилейская начальная общеобразовательная школа (далее по тексту МКОУ Никилейская НОШ), Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Магданская начальная общеобразовательная школа (далее по тексту МКОУ Магданская НОШ), Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Литвиновская начальная общеобразовательная школа (далее по тексту МКОУ Литвиновская НОШ), о возложении обязанности по получению свидетельства о государственной аккредитации, установил: Прокурор Качугского района обратился в Качугский районный суд с исками в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на МКОУ Никилейская НОШ, МКОУ Магданская НОШ, МКОУ Литвиновская НОШ получить свидетельства о государственной аккредитации. В обоснование заявленных требований указал на следующие обстоятельства. На основании статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Статья 5 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1 устанавливает, что государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном данным Законом. Согласно п. 1 ст. 12 данного закона, образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. В силу п. 4 указанной статьи к образовательным учреждениям относятся учреждения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Кроме того, в силу п.6 указанной статьи при государственной аккредитации образовательного учреждения устанавливается его государственный статус, подтверждающий или изменяющий тип и (или) вид образовательного учреждения. В силу п.5 ст. 14 Закона «Об образовании» содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяются образовательной программой (образовательными программами), учреждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Основная программа в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении разрабатывается на основе соответствующих примерных основных образовательных программ и должна обеспечить достижение обучающимся (воспитанникам) результатов освоения основных образовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами или устанавливаемыми образовательными стандартами. В соответствии со ст. 33.2 данного закона государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты иди федеральные государственные требования, образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 данного закона, и в отношении указанных образовательных программ. Целью государственной аккредитации образовательного учреждения является подтверждение качества образования по образовательным программам, реализуемым образовательным учреждениям, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, установление его государственного статуса. Государственная аккредитация образовательного учреждения или научной организации проводится аккредитационными органами - федеральным округом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования. При проведении государственной аккредитации основных общеобразовательных программ и (или) дополнительных профессиональных образовательных программ аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации в отношении каждой заявленной для государственной аккредитации образовательной программы. При принятии акккредитационным органом решения о государственной аккредитации, образовательному учреждению или научной организации выдается свидетельство о государственной аккредитации. В судебном заседании помощник прокурора Добротина А.С. полностью поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, установив срок выполнения обязательства до Дата. Пояснила в суде, что факт МКОУ Никилейская НОШ, МКОУ Магданская НОШ, МКОУ Литвиновская НОШ образовательного процесса без соответствующего свидетельства о государственной аккредитации полностью подтвержден в судебном заседании. То обстоятельство, что МКОУ Никилейская НОШ, МКОУ Магданская НОШ, МКОУ Литвиновская НОШ включены в график прохождения процедуры аккредитации, не означает, что они уже имеют свидетельство о государственной аккредитации и имеют право выдавать документы государственного образца. Представители ответчиков МКОУ Никилейская НОШ, МКОУ Магданская НОШ, МКОУ Литвиновская НОШ, о времени и месте судебного заседания были надлежаще извещены, на рассмотрение дела не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В адрес суда направили заявления о признании исковых требований прокурора в полном объеме. Представитель третьего лица- администрации МО «Качугский район» в судебном заседании не участвовал, о причинах неявки суд не известил. Судом, на основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса. Представитель Качугского районного отдела образования Качугского района Третьякова, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Качугского района поддержала в полном объеме. Суд, заслушав мнения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит заявленные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Согласно преамбуле Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 "Об образовании", под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. В п.2 ч.4 ст. 12 данного закона указано, что к образовательным учреждениям относятся общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования). В силу п. 15 ч.2 ст. 32 этого же закона, к компетенции образовательного учреждения относится самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации. На основании п.п. 1, 4 ч.3 ст. 32 данного закона, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Согласно Уставам МКОУ Никилейская НОШ, МКОУ Магданская НОШ, МКОУ Литвиновская НОШ, данные школы являются муниципальными казенными учреждениями, которые реализует основную общеобразовательную программу начального общего образования. Деятельность школ направлена на создание условий гарантирующих общедоступность и бесплатность начального общего образования в пределах, определяемых государственным стандартом общего образования. На основании п. 1.4 Общего положения Уставов школ, школы являются юридическими лицами, наделены правами и обязанностями, в том числе право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, которые возникают у школ с момента выдачи аккредитации. Согласно информации МКОУ Никилейская НОШ, МКОУ Магданская НОШ, МКОУ Литвиновская НОШ, школы не имеют свидетельства о государственной аккредитации и заявлены на прохождение процедуры аккредитации в Дата учебном году. Таким образом, в настоящее время, данные образовательные учреждения процедуру аккредитации не прошли и, соответственно, подтвердить свой государственный статус, уровень и направленность реализуемых ими программ не имеют возможности. Лицензия на право ведения образовательной деятельности МКОУ Никилейская НОШ выдана Дата, МКОУ Магданска НОШ выдана Дата, МКОУ Литвиновская НОШ выдана Дата. Обязанность прохождения государственной аккредитации законом возложена на образовательные учреждения, которые являются юридическими лицами. Осуществление образовательной деятельности на основании лицензии, не является достаточным для получения полноценного комплекса качественных образовательных услуг, так как государственная аккредитация образовательного учреждения - это процедура признания государством в лице его государственных органов управления образованием государственного статуса образовательного учреждения (типа, вида, категории образовательного учреждения, определяемых в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ). Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. В соответствии со ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Согласно ч.3 ст. 5 закона «Об образовании», государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 данного закона образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном данным Законом. Не соблюдение вышеуказанных норм сфере обеспечения доступности образования обучающихся, приведет к ограничению конституционного права воспитанников МКОУ Никилейская НОШ, МКОУ Магданская НОШ, МКОУ Литвиновская НОШ на получение образования и тем самым нарушит предписания статей 2, 43 Конституции Российской Федерации. Анализируя собранные доказательства, судом достоверно установлено, что МКОУ Никилейская НОШ, МКОУ Магданская НОШ, МКОУ Литвиновская НОШ осуществляют образовательную деятельность со свидетельством о государственной аккредитации с истекшим сроком действия, что влечет невыполнение норм законодательства, нарушение конституционных прав граждан, обучающихся в данном учреждении на получение образования в условиях, соответствующих государственным нормам и требованиям, препятствует осуществлению права учащихся на получение соответствующего образования. Указанное образовательное учреждение не имеет права на проведение итоговой аттестации обучающихся и выдачу им аттестатов и других документов об образовании. Тем самым нарушаются права несовершеннолетних на получение образования. Таким образом, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, прокурор правомерно просит обязать МКОУ Никилейская НОШ, МКОУ Магданская НОШ, МКОУ Литвиновская НОШ пройти государственную аккредитацию и получить свидетельство о государственной аккредитации. Вместе с тем, реализация требования о получении свидетельства о государственной аккредитации требует значительного времени, поскольку школы заявлены в очередь на получение аккредитации только в Дата год. В этой связи суд считает возможным установить срок выполнения обязательства до Дата. В силу ст. 103 ГПК РФ, с образовательных учреждений, к которым исковые требования удовлетворены, подлежат взысканию в федеральный бюджет госпошлина. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил: Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. Судья