Дело № 2-855/2010 Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2010 года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 ноября 2010 года Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Козловой А.В. с участием зам. прокурора гор. Качканар Мухаева А.В. при секретаре Захаровой Г.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. Качканар в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» об обязании выполнения противопожарных мероприятий, У с т а н о в и л : Прокурор гор. Качканар, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» об обязании выполнить необходимые противопожарные мероприятия в здании школы. В обоснование своих требований указал, что 14 сентября 2010 года главным государственным инспектором по пожарному надзору гор. Качканар была проведена проверка противопожарного состояния Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3», расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки установлено, что не выполнены в установленные сроки п.6 и п.7 предписания отделения ГПН г. Качканар № 2/2 от 22.01.2009 года. По результатам мероприятия по контролю составлен акт проверки № 99 от 14 сентября 2010 года. По состоянию на 22 сентября 2010 года в здании школы, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> имеются следующие нарушения «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313: - не восстановлены двери лестничных клеток эвакуационных выходов их поэтажных коридоров, холлов фойе, тамбуров и лестничных клеток, препятствующих распространению лопастных факторов пожара на путях эвакуации, не выполнены самозакрывающимися с уплотнением в притворах – нарушение п. 40 ППБ 01-03; - здание МОУ «СОШ №3» не оборудовано эвакуационным освещением – нарушение п. 3 ППБ 01-03. В соответствии с Уставом МОУ «СОШ №3» является образовательным учреждением, которое постоянно посещают несовершеннолетние, их родственники и другие граждане, круг которых невозможно определить. Полагает, что данными нарушениями нарушено право граждан на охрану здоровья, гарантированное Конституцией Российской Федерации, нарушены права работников на безопасные условия труда, гарантированные ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации. В судебном заседании зам. прокурора гор. Качканар Мухаев А.В. отказался от части исковых требований, просил суд принять отказ от иска в части обязания ответчика оборудовать здание школы эвакуационным освещением, данное требование выполнено ответчиком до рассмотрения дела в суде. Остальные исковые требования поддержал и суду пояснил, что нарушения правил пожарной безопасности ответчиком не устранены, просил суд обязать ответчика устранить имеющиеся нарушения в срок до 14 июля 2011 года, с учетом социальной значимости объекта и ведения учебного процесса. Представитель ответчика Сафронова Н.И. исковые требования прокурора в судебном заседании признала и суду пояснила, ее вина в допущенных нарушениях отсутствует, поскольку средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности запрашиваются регулярно, разрабатываются соответствующие программы, составляются ежемесячные отчеты, однако средства не выделяются, по данной причине допущенное нарушение в данный момент устранено быть не может. Представитель третьего лица – Администрации Качканарского городского округа Вепрева О.Д. в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила, ходатайств в суд не направляла. Представитель третьего лица – Управления образованием Качканарского городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. Начальник отделения Государственного пожарного надзора гор. Качканар Полудницын Е.Ю. в судебном заседании поддержал требования прокурора, суду пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности в школе не устранены до настоящего времени. Также пояснил, что допущенные нарушения способствуют в случае пожара распространению опасных факторов, препятствуют своевременной эвакуации людей из здания. Эвакуационным освещением школа оборудована, данный пункт предписания снят. Суд, учитывая мнение участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Суд, выслушав вышеуказанных лиц, заключение начальника отделения ГПН гор. Качканар Полудницына Е.Ю., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что ответчик – Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3» является действующим юридическим лицом. Так же установлено, что 14 сентября 2010 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МОУ «СОШ №3». В результате проведенной проверки установлено, что в здании учреждения по адресу: <адрес> -не восстановлены двери лестничных клеток эвакуационных выходов их поэтажных коридоров, холлов фойе, тамбуров и лестничных клеток, препятствующих распространению лопастных факторов пожара на путях эвакуации, не выполнены самозакрывающимися с уплотнением в притворах, - здание школы не оборудовано эвакуационным освещением. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ "О пожарной безопасности" №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а нарушение этих требований - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Статьей 37 Федерального закона РФ "О пожарной безопасности" на руководителя организации возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности. В соответствии с вышеуказанным законом приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий за № 313 от 18 июня 2003 года утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03 (ППБ 01-03). Настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Ответчиком указанные правила нарушены, что не оспаривалось в судебном заседании, а именно: - п. 40 Правил запрещено в зданиях снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. В соответствии с п. 6.18* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" - двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре. В соответствии с п. 2.3 Ведомственных строительных норм здание школы должно быть оборудовано эвакуационным освещением. В нарушение указанных требований пожарной безопасности в МОУ «СОШ №3» не восстановлены двери лестничных клеток эвакуационных выходов их поэтажных коридоров, холлов фойе, тамбуров и лестничных клеток, препятствующих распространению лопастных факторов пожара на путях эвакуации, не выполнены самозакрывающимися с уплотнением в притворах. На момент проверки здание школы не было оборудовано эвакуационным освещением, однако данное нарушение устранено, в связи с чем, судом принят отказ от иска в части и производство по делу в данной части прекращено, о чем вынесено отдельное определение. Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности ответчиком установлено в судебном заседании. Также установлено, что согласно предписанию №99/99 от 14 сентября 2010 года государственного инспектора по пожарному надзора установлен срок устранения нарушений – 14 июля 2011 года. Кроме того, зам. прокурора гор. Качканар Мухаев А.В. в судебном заседании уточнил требования и с учетом времени ведения образовательного процесса, необходимой сметной стоимости для устранения требований пожарной безопасности, а также невозможности устранить данные нарушения в период ведения образовательного процесса, просил суд установить срок выполнения требования пожарной безопасности ответчиками – до 14 июля 2011 года. Суд, в свою очередь рассматривает заявление в пределах заявленных требований. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В силу статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69 - ФЗ установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, пребывающих в МОУ «СОШ №3». Проведенной проверкой установлено, что в учреждении нарушаются права учащихся на условия, гарантирующие охрану их здоровья, а именно: не соблюдаются нормы и правила пожарной безопасности, что опасно для жизни детей. Таким образом, заявление об обязании МОУ «СОШ №3» устранить нарушения требований пожарной безопасности, направлено на защиту и восстановление гражданских прав социально незащищенной группы граждан (несовершеннолетних) и подано прокурором гор. Качканар в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством для предупреждения причинения вреда. В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в местный бюджет. Руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Прокурора гор. Качканар Свердловской области к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» об обязании выполнить необходимые противопожарные мероприятия– удовлетворить. Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Среднюю общеобразовательную школу №3» срок до 14 июля 2011 года выполнить противопожарные мероприятия в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес> - восстановить двери лестничных клеток эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов фойе, тамбуров и лестничных клеток, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, выполнить их самозакрывающимися с уплотнением в притворах. Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3» в местный бюджет государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи кассационной жалобы через Качканарский городской суд. Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова