ОПРЕДЕЛЕНИЕ о принятии отказа от иска и прекращении производства по делу город Качканар 29 июня 2011 года Судья Качканарского городского суда Свердловской области Панова И.В., при участии помощника прокурора Мирошника П.А.; представителя ответчика-Администрации Качканарского городского округа- Вепревой О.Д., действующего на основании доверенности от 09.10.2009 года № 2008; представителя ГУ СО «Верхотурское лесничество» Малютина П.Г., при секретаре Левиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-548-2011 по исковому заявлению прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Качканарского городского округа о понуждении выполнить противопожарные мероприятия, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Качканара, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Администрации Качканарского городского округа о понуждении выполнить противопожарные мероприятия, а именно обязать выполнить в течение одного месяца защитную минерализованную полосу не менее 15 метров в местах примыкания коллективных садов № 2-3 к лесному массиву, мотивируя тем, что прокуратурой осуществляется постоянный надзор за исполнением природоохранного законодательства, в весенне-летний сезон наступает пожароопасный период. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, в том числе в лесах, возложено на органы местного самоуправления, которые обязаны разрабатывать и реализовать меры пожарной безопасности для предупреждения лесных пожаров, организовывать противопожарные преграды, а именно, минерализованные полосы. При проверке установлено отсутствие таких полос в местах примыкания коллективных садов № 2-3 к лесному массиву, о чем выдано предписание от 14.04.2011 года, председатель коллективного сада привлечен к административной ответственности. Несоблюдение Правил пожарной безопасности не обеспечивает государственных гарантий, направленных на благоприятную окружающую среду, на здоровье, на жизнь, поскольку возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан. В ходе судебного разбирательства прокурор уточнял исковые требования, просит обязать ответчика выполнить в течение одного месяца противопожарный разрыв в местах примыкания коллективного сада № 2-3 к лесному массиву, к делу привлечено третье лицо ГОУ СО «Верхотурское лесничество». В судебном заседании прокурор Мирошник П.А. заявил ходатайство о принятии отказа от иска и прекращении производства по делу. Представитель ответчика Вепрева О.Д. не возражает принять отказ от иска и прекратить производство по делу. Третье лицо Ковалев Д.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного разбирательства в суд не направлял, об уважительности неявки суду не сообщал. Прокурор Мирошник П.А. и представитель ответчика Вепрева О.Д., представитель третьего лица Малютин П.Г. не возражают рассмотреть дело при данной явке. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. Судом прокурору, представителю ответчика Вепревой О.Д., третьему лицу Малютину П.Г. разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные статьями 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, последствия им понятны, о чем имеются расписки в материалах дела. При рассмотрении ходатайства прокурора, суд руководствуется ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.94 года № 69-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ), п.п.10.п.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.03.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", где обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа относится к вопросам местного значения. Более конкретно полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности изложены в статье 19 от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и ст. 8, Областного закона от 15.07.2005 N 82-ОЗ (ред. от 25.03.2011) "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области". При этом, охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 29.12.2010). Статьей 84 этого же кодекса полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений распространяются на лесные участки, находящихся в муниципальной собственности. Согласно справки КУМИ КГО лесных участков в муниципальной собственности не имеется. Пункт 112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года N 313, на который ссылается прокурор, применяется только для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, коллективные сады к населенным пунктам не относятся. Необходимость устройства противопожарных минерализованных полос регулируется п.2 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ). Такие меры могут приниматься в случае повышения пожарной опасности как решением органов государственной власти, так или органов местного самоуправления на соответствующих территориях и установлении особого противопожарного режима (ст.30. ст. 30, Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О пожарной безопасности"). Таких решений не принималось, стороны на них не ссылались. Противопожарное расстояние согласно ст. 75, Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от хозяйственных и жилых строений на территории садового, дачного и приусадебного земельного участка до лесного массива должно составлять не менее 15 метров, однако. данный норматив обязаны соблюдать граждане -собственник или землепользователи при строительстве и расположении жилых и хозяйственных строений на своих земельных участках. Вышеуказанные нормативные акты не вменяют органам местного самоуправления обязанность выполнять защитные минерализованные полосы не менее 15 метров в местах примыкания коллективного сада к лесному массиву, либо устанавливать противопожарное расстояние, что не препятствует принимать другие первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа. Не содержится таких обязанностей и в постановлении Главы Качканарского городского округа от 22.09.2008 года № 1238 «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Качканарского городского округа», в постановлении Администрации Качканарского городского округа от 15.03.2011 года № 303 «Об обеспечении пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях поселений и землях иных категорий, находящихся в границах Качканарского городского округа, в 2011 году», принятого в рамках взаимодействия с государственными структурами по недопущению чрезвычайных ситуаций при возникновении лесных пожаров. Таким образом, отказ от иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд ОПРЕДЕЛИЛ: 1. Принять отказ прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от иска к Администрации Качканарского городского округа о понуждении выполнить противопожарные мероприятия. 2. Производство по гражданскому делу № 2-548-2011 по иску прокурора города Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Качканарского городского округа о понуждении выполнить противопожарные мероприятия, прекратить. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения определения через Качканарский городской суд. Судья Качканарского городского суда И.В.Панова