Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2012г. Судья Качканарского городского суда Свердловской области

Кукорцева Т.А.,

при секретаре Тишковой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Качканара к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, администрации Качканарского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Качканара, действуя в интересах Еловиковой Л.С., обратился в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, администрации Качканарского городского округа о предоставлении жилого помещения Еловиковой Л.С., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указано, что Еловикова Л.С., в интересах которой прокурор обратился в суд, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ее родители лишены родительских прав по судебному решению от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Еловикова Л.С. была передана на попечительство ФИО6. На основании постановления Главы Качканарского городского округа от 30.12.2-8г. № Еловикова Л.С. признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По достижению совершеннолетия Еловикова Л.С. жилье не получила, на данный момент не имеет благоустроенного жилья, не имеет возможности защитить свои права, поэтому просила прокурора защитить свои права.

Прокурор г. Качканара в интересах Еловиковой Л.С. просит суд обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в г. Качканаре не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Качканарского городского округа для Еловиковой Л.С. с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Качканарского городского округа. Просит обязать администрацию Качканарского городского округа предоставить жилое помещение Еловиковой Л.С. по договору социального найма.

В судебном заседании истец - помощник прокурора города Качканара Нужная Н.В. - исковые требования поддержала и суду пояснила, что Еловикова Л.С. относится к категории детей-сирот, по достижению ей возраста 18 лет не была обеспечена жилым помещением, проживала в с попечителем по ее месту проживания в общежитии по адресу: <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> Постановлением Главы Качканарского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ была признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет во внеочередной список очередности граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жилье ей не предоставлено.

В судебном заседании Еловикова Л.С. исковые требования прокурора поддержала и суду пояснила, что в настоящее время зарегистрирована в общежитии, где раньше проживала с матерью, затем после лишения родительских прав стала проживать с опекуном ФИО6 в комнате общежития, где проживает до настоящего времени. Своего жилья не имеет.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд письменный отзыв, содержаний просьбу рассмотреть дело в отсутствие представителя. В удовлетворении требований просил отказать, полагают, что возложение данной обязанности не предусмотрено законом и повлечет за собой нарушение прав других детей-сирот, обязанность по обеспечению которых жилыми помещениями предусмотрена Жилищным кодексом.

Представитель другого ответчика - администрации Качканарского городского округа - в судебном заседание не явился, направил отзыв на иск, где просил рассмотреть дело в его отсутствие. По его мнению, администрация Качканарского городского округа не является надлежащим ответчиком по этому делу.

Представитель третьего лица - территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Свердловской области по городу Качканару Быкова Ю.Е. по доверенности в судебном заседании исковые требования прокурора города Качканара поддержала.

Представители третьих лиц - Министерства финансов Свердловской области, Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. От Министерства финансов Свердловской области поступил письменный отзыв, содержащий просьбу рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из отзыва следует, что в предоставлении жилья детям-сиротам Министерство финансов Свердловской области не участвует.

Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» причину неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении дела в суд не направляло.

Суд, учитывая мнение участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные документы, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы Качканарского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Еловикова Л.С. передана на попечительство ФИО6 (л.д.6). Родители Еловиковой Л.С. лишены родительских прав по решению Качканарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.7-8). В постановлении также указано, что у несовершеннолетней Еловиковой Л.С. жилой площади и имущества не имеется,

Постановлением главы Качканарского Качканарского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Еловикова Л.С. 1989 года рождения признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет во внеочередной список очередности граждан, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.11).

Еловикова Л.С. зарегистрирована по адресу: <адрес>, но там не проживает. Документов, на основании которых состоялась ее регистрация по этому адресу, в администрации Качканарского городского округа не имеется.

Таким образом, Еловикова Л.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как до достижения ею совершеннолетнего возраста ее родители были лишены родительских прав на основании решения суда. Закрепленного жилья за Еловиковой Л.С. не имеется, она постановлена на учет и включена во внеочередной список на получение жилой площади.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с решением Качканарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Качканарского городского округа, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма в размере 20-33 кв.м. для одиноко проживающего, но не более однокомнатной благоустроенной квартиры.

Таким образом, установлено, что Еловикова Л.С. являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, достигла совершеннолетнего возраста, в связи с чем ее пребывание по месту жительства опекуна должно быть окончено, и до настоящего времени она остается необеспеченной благоустроенным жильем, отвечающим санитарным и техническим требованиям, соответствующим установленным социальным нормам, в настоящее время не имеет собственного постоянного жилья, пригодного для проживания, а также материальных средств для его приобретения, в связи с чем требования прокурора должны быть удовлетворены.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 года № 84-ПП «Об утверждении порядка обеспечения в 2011-2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета» определен порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в соответствии с которым органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей по договорам социального найма только после проведения определенных процедур, возложенных на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.

В силу п.2 данного Порядка в соответствии с областной целевой программой "Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы" обеспечение в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты), осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области.

Согласно п. 12 указанного порядка Распределение детям-сиротам построенных и приобретенных за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами министра строительства и архитектуры Свердловской области с указанием фамилии, имени, отчества гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адреса и общей площади предоставляемого жилого помещения.

Подготовка приказов министра строительства и архитектуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, осуществляется Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в течение 5 рабочих дней с даты получения от Фонда сведений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений.

В соответствии с п.13 порядка - Приказы министра строительства и архитектуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области с детьми-сиротами договоров социального найма жилых помещений.

Исходя из анализа указанных норм права, именно Министерством строительства и архитектуры Свердловской области в соответствии с полномочиями предоставленными Правительством Свердловской области осуществляется направление средств областного бюджета (по приказу Министра строительства и архитектуры Свердловской области) на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, а также распределение жилых помещений детям-сиротам и только после распределения жилых помещений детям-сиротам в установленном порядке данные жилые помещения безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма.

В связи с вышеизложенным, именно на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области должны быть возложены вышеуказанные обязанности в соответствии с его полномочиями, предусмотренными указанным Порядком.

Доводы о нарушении предоставлением жилья истцу Еловиковой Л.С. права на внеочередное предоставление жилья другим гражданам, включенным в список ранее Еловиковой Л.С., являются несостоятельными. Для данной категории граждан закон не связывает предоставление жилого помещения с постановкой на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, граждане указанной категории являются исключением из правила о предоставлении жилья в порядке очередности (ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) и обеспечиваются жильем вне очереди (ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Нарушенное право на обеспечение жилым помещением подлежит защите независимо от списка очередников. Иные лица, если их права нарушены, также не лишены права защитить свои права в судебном порядке.

В соответствии с п.8 Порядка - жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну <адрес> и государственный жилищный фонд <адрес> социального использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и <адрес>, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма.

Принимая во внимание Постановление правительства Свердловской области от 26.04.2012г. № 417 ПП о реорганизации Министерства строительства и архитектуры и его переименовании, ответчиком по данному делу следует считать Министерство строительства, развития инфраструктуры и транспорта Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Качканара в интересах Еловиковой Любови Сергеевны удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, развития инфраструктуры и транспорта Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Качканар Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Качканарского городского округа для Еловиковой Любови Сергеевны с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность Качканарского городского округа.

Обязать администрацию Качканарского городского округа заключить с Еловиковой Л.С. договор социального найма на приобретенное для нее жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда                               Т.А.Кукорцева