Гражданское дело № Полный текст решения изготовлен в совещательной комнате ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 07 августа 2012 года Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пановой И.В., при участии помощника прокурора Нужной Н.В.; при секретаре Питиримовой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Алиманову Ашрафу Амзада Оглы о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Алиманову А.А.О. (далее- ИП Алиманов) о понуждении к совершению действий в виде обязания в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить требования предписания органа муниципального земельного контроля Администрации Качканарского городского округа и произвести благоустройство прилегающей территории согласно проекту, посадить дерево взамен срубленного. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> в соответствии с поступившими материалами органа муниципального земельного контроля проведена проверка соблюдения ИП Алимановым А.А.О. требований законодательства в сфере землепользования и благоустройства, в ходе которой установлено предоставление ИП Алиманову А.А.О. по договору аренды земельного участка по адресу: <адрес> для установки торгового павильона «Изюминка». При строительстве павильона Алиманов А.А.О. с разрешения Администрации Качканарского городского округа срубил дерево (тополь), и был обязан компенсировать это посадкой нового дерева. ИП Алиманов А.А.О. данную обязанность не выполнил, не осуществил также благоустройство прилегающей территории в соответствии с проектом: отсутствуют пешеходные дорожки между торговым павильоном и домами № и № по <адрес>, отсутствует ограждение пешеходной дорожки и парково-разгрузочной площадки, отсутствует озеленение вокруг павильона. ДД.ММ.ГГГГ после проверки ИП Алиманову А.А. выдано предписание об устранении недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, однако, ДД.ММ.ГГГГ установлено неисполнение ответчиком требований органа муниципального контроля, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, отсутствие предметов благоустройства может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также повреждение имущества граждан и организаций, независимо от организационно-правовой формы собственности. В обоснование иска прокурор ссылается на решение Качканарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с отходами в муниципальном образовании <адрес>», разработанными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральные законы «Об отходах производства и потребления», от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Определением Качканарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лицана стороне ответчика по делу привлеченыАдминистрация Качканарского городского округа- как орган муниципального земельного контроля и Комитет по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа, заключивший договор аренды земельного участка под строительства павильона с ответчиком. В судебном заседании прокурор Нужная Н.В. поддерживает свои исковые требования в полном объеме. Ответчик Алиманов А.А.О. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в материалах дела, заявлений об отложении судебного разбирательства в суд не направлял, о причинах неявки суду не сообщал. Представители третьего лица Администрации Качканарского городского округа в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, заявлений об отложении судебного разбирательства в суд не направляли. Представители третьего лица- Комитета про управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и письменный отзыв, в котором поддерживают исковые требования прокурора. Суд, выслушав прокурора Нужную Н.В., считает возможным рассмотреть дело при данной явке и вынести заочное решение в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Свидетель Демченко Н.Н.в судебном заседании пояснил, что по договору аренды Алиманов А.А.О. обязался построить временный объект в районе <адрес>, у <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ с выполнением элементов благоустройства согласно проекту, согласованному с отделом архитектуры и градостроительства Администрации Качканарского городского округа, в настоящее время он (свидетель) исполняет обязанности главного архитектора, лично выезжал ДД.ММ.ГГГГ по месту установки временного павильона, в присутствии представителя ИП Алиманова были выявлены нарушения в части отсутствия благоустройства прилегающей к павильону территории: отсутствуют пешеходные дорожки между торговым павильоном и домами № и № по <адрес>, ограждение пешеходной дорожки и парково-разгрузочной площадки, отсутствует озеленение вокруг павильона. Представитель ответчика ссылался на то, что его доверитель имеет много торговых точек, не успевает провести благоустройство, предоставили срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени свои обязательства Алиманов не выполнил. По проекту видно, что Алиманов обязан высадить 4 дерева без определения породы, но предпочтительнее высаживать лиственные деревья. Суд, выслушав объяснения прокурора, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации и муниципальных образований. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Алиманов А.А.О. является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21), оказывает услуги розничной торговли. Как установлено в судебном заседании, согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа (далее-КУМИ) и Алимановым А.А.О. последний арендует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, на котором разрешено установить торговый павильон в соответствии с разрешением-ордером № на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ. Срок строительства павильона установлен -ДД.ММ.ГГГГ- п.5 с учетом выполнения элементов благоустройства (л.д.4). При этом, по заявлению Алиманова А.А.О. от ДД.ММ.ГГГГ комиссией с участием представителя Администрации Качканарского городского округа, эколога и МБУ «УГХ» ему была разрешена вырубка 1 тополя диаметром более 200 мм. с последующим компенсационным озеленением, о чем составлен соответствующий акт (л.д.6,7). ДД.ММ.ГГГГ актом проверки органа муниципального земельного контроля установлено нарушение ИП Алимановым А.А.О. требований законодательства в сфере землепользования и благоустройства, а именно, последний не осуществил благоустройство прилегающей территории в соответствии с проектом: отсутствуют пешеходные дорожки между торговым павильоном и домами № и № по <адрес>, отсутствует ограждение пешеходной дорожки и парково-разгрузочной площадки, отсутствует озеленение вокруг павильона и компенсация срубленного дерева (л.д.8-9). Об этом же свидетельствует фототаблицы, как приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства (л.д.11). В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления» под благоустройством территории поселения (городского округа) понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе, требования по определению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая, в частности, озеленение территории) относится к вопросам местного значения (ст.14,16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления»). При осуществлении строительства сооружений и иных объектов по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды должны быть приняты меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 37, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды"). Во исполнение указанных норм решением Качканарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с отходами в МО <адрес> (л.д.25-27), согласно п.6.3.5 которых индивидуальные предприниматели после окончания строительных работ восстанавливают благоустройство и озеленение, осуществляют посадку деревьев и кустарников в агротехнические сроки собственными силами под контролем и предписанию владельца зеленых насаждений, либо по договору со специализированной организацией. Таким образом, судом установлено, что Алиманов А.А.О., закончив строительство своего павильона «Изюминка», не принял мер к благоустройству близлежащей территории в срок, указанный в разрешении - ордере. После проведенной проверки на имя ИП Алиманова А.А.О. выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства с установлением срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). Повторно актом проверки органа муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание не исполнено, нарушение ИП Алимановым А.А.О. не устранено (л.д.13-16). Ответчик каких-либо уважительных причин неисполнения взятых на себя обязательств суду не предоставил, нарушения являются длящимися. Относительно срока, в течение которого прокурор просит обязать ответчика выполнить благоустройство в соответствии с проектом и с компенсационной посадкой дерева- в течение месяца, то суд принимает во внимание агротехнические приемы посадки, так как при нарушении агротехники ухудшается приживаемость растений и создаются условия для их заболевания и повреждения насекомыми. Согласно Приказу Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации" - п.2.6.7 в целях максимального использования осеннего периода для озеленения территорий допускается выкапывание посадочных мест, посадка и пересадка саженцев с комом земли при температурах наружного воздуха не ниже-15°C. Наиболее благоприятным для посадки деревьев является сентябрь согласно СНИП 111:10-75, который наступит на момент вступления решения суда в законную силу. Таким образом, требования прокурора о понуждении ответчика к совершению действий в виде обязания в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить требования предписания органа муниципального земельного контроля Администрации Качканарского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и произвести благоустройство прилегающей территории согласно проекту, который предполагает также посадку деревьев, в том числе взамен срубленного, подлежат удовлетворению. При вынесении решения суд обязан решить вопрос о взыскании госпошлины (ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Прокурор при подаче иска освобожден от уплаты, в связи с чем, госпошлина взыскивается с ответчика в доход местного бюджета (ст.61.1. и 61.2 Налогового кодекса Российской Федерации). На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Алиманову Ашрафу Амзада Оглы о понуждении к совершению действий, удовлетворить. 1. Обязать индивидуального предпринимателя Алиманова Ашрафа Амзада Оглы в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить требования предписания органа муниципального земельного контроля Администрации Качканарского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и произвести благоустройство прилегающей территории согласно утвержденному проекту (прилагается), с посадкой деревьев взамен срубленного. 2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Алиманова Ашрафа Амзада Оглы в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 рублей. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Качканарского городского суда И.В.Панова