Дело № 2-340/2011
Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2011 года
Качканарский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.
при секретаре Захаровой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-340/2011 по иску Ржанникова ФИО9 к Управлению пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
У с т а н о в и л :
В Качканарский городской суд поступило заявление Ржанникова ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Качканаре о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.
Истцом оспаривается исключенные периоды его работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 месяца 01 день) – заместителем директора по учебно-воспитательной работе с одновременным выполнением должностных обязанностей тренера-преподавателя ДЮСШ №2 Качканарского ГОРОНО,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – тренером-преподавателем в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по футболу «Олимп».
А также оспаривался период службы в армии по призыву, данный период ответчиком не рассматривался вообще и в стаж не включен.
Истец полагает, что с учетом указанных и включенных в специальный стаж периодов на момент обращения его за пенсией у него имеется необходимый педагогический стаж в 25 лет, а именно - 26 лет 01 месяц 14 дней, то есть на 01 ноября 2007 года.
Истец просит суд решение УПФР в городе Качканаре Свердловской области № 713 от 01.02.2008года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии признать незаконным, просит суд назначить пенсию с момента обращения за ней в пенсионный фонд.
В последующем истец уточнил свои требования и просил суд:
- решение УПФР в городе Качканар Свердловской области от 01 февраля 2008 года № 713 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента подачи заявления в УПФР от 01.11.2007 года, включить в специальный стаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 06 мес.12 дн.,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 02 года 03 мес. 01 день,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 года 07 мес., обязать УПФР в городе Качканаре назначить трудовую пенсию за весь период с момента подачи заявления с 01.11.2007г. и выплачивать ее в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании истец Ржаников А.В. исковые требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что впервые в пенсионный фонд обращался в 2006 году, однако у него устно отказались принять заявление, несмотря на то, что право на пенсию у него возникло еще в 2006 году. Официально в Управление пенсионного фонда в городе Качканаре обратился за пенсией 01.11.2007 года, предоставил все необходимые документы, однако в назначении пенсии было отказано, полагает, что отказ является неправомерным, необоснованно спорные периоды работы исключены из специального стажа. Просил суд удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель истца Невельская В.Б., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме и суду пояснила, что 01.11.2007г. истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Управление пенсионного фонда в городе Качканаре. На момент обращения у пенсионного фонда имелись основания для назначения пенсии, включив в специальный стаж истца спорные периоды. Полагает, что отказ в назначении пенсии является незаконным, в связи с чем пенсия истцу не назначена по вине истца, по данному основанию срок давности не подлежит применению в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку пенсия не получена пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, и подлежит выплате за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Полагает, что ответчик необоснованно не рассматривал периоды службы в Армии истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 мес.12дней). Указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку до 1993 года действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет», в соответствии с которым истец приобрел право на досрочное назначение пенсии. До службы и после службы истец работал по специальности в учреждениях для детей, данные периоды включены в специальный стаж истца. Права истца в данном случае ущемлению не подлежат. По периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также пояснила, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа указанный период работы истца в должности завуча в детско-юношеской спортивной школе № 2 Качканарского гороно по мотиву того, что учреждение не обладало статусом юридического лица. Назначение пенсии не может быть связано и поставлено в зависимость от обладания либо отсутствия статуса юридического лица в учреждении, в котором занимался педагогической деятельностью истец. С исключенным периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласны частично, а именно с частью периода, когда истцом не выполнялась педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы, вместе с тем, из уточняющей справки, представленной в пенсионный фонд, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы, выполнялась, по какой причине ответчик не включил указанные годы в педагогический стаж, неизвестно. Просила суд исковые требования истца удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – УПФР в городе Качканаре Демченко Ю.А., действующая на основании письменной доверенности, исковые требования не признала, просила суд применить трехлетний срок исковой давности и отказать истцу в удовлетворении требований. Полагает, что решение пенсионного фонда является законным и обоснованным. Служба в армии не рассматривалась, поскольку данный период не подлежит включению в педагогический стаж истца, в данный период времени педагогическая деятельность истцом не велась.
Суд, выслушав вышеуказанных лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истец Ржанников А.В. 01 ноября 2007 года обратился в Управление пенсионного фонда в городе Качканаре с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением УПФР в городе Качканаре № 713 от 01 февраля 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано, в специальный стаж истца включено 17 лет 11 месяцев. Исключены спорные периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ завучем в детско-юношеской спортивной школе № 2 Качканарского гороно,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – тренером-преподавателем в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по футболу «Олимп».
Согласно указанного решения, служба по призыву истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не рассматривалась вообще.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (ранее – п.п.10 п.1 ст. 28 указанного федерального закона).
В соответствии с пунктом 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Указанный федеральный закон вступил в силу с 01 января 2002 года.
Кроме того, в целях реализации пенсионных прав граждан в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29 января 2004 года № 2-П возможно исчисление стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочную трудовую пенсию по ранее действующему законодательству.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Ответчиком необоснованно не рассматривался период прохождения истцом службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в Армии засчитывалась в стаж работы по специальности, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Принимая во внимание, что на момент обращения Ржанникова А.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Указанный период составит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 06 мес. 13 дней.
Необоснованно ответчик исключил из специального стажа истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ завучем в детско-юношеской спортивной школе №2 Качканарского гороно по мотиву отсутствия статуса у юридического лица, в котором работал истец. Назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от обладания либо отсутствия статуса юридического лица в учреждении, в котором занимался педагогической деятельностью работник, обратившийся за назначением трудовой пенсии. Аналогичная позиция высказана Конституционным судом Российской Федерации в определении от 06 декабря 2001 года № 310-О и Верховным судом Российской Федерации в определениях от 07 октября 2003 года и 27 декабря 2002 года.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 работа завучем в детской юношеской спортивной школе включается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Данный исключенный период составит 02 года 03 месяца 02 дня.
Рассматривая период работы истца в должности тренера-преподавателя в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по футболу «Олимп» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд полагает, что и указанный период, составляющий 04 года 07 месяцев подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку в указанный период времени педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы истцом выполнялась. Истец не оспаривает исключенный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы не выполнялось, а ее выполнение было необходимо для назначения пенсии, вместе с тем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ указанная нагрузка истцом выполнялась, что было отражено в уточняющей справке, представленной в пенсионный фонд, достоверность которой сторонами не оспаривалась в судебном заседании. Следовательно, у ответчика имелись основания для включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца, поскольку в указанный период времени нагрузка, установленная за ставку заработной платы истцом выполнялась. Работа тренером-преподавателем в детско-юношеской спортивной школе всех наименований в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления указанных периодов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 включается в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии, при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (п.4 Правил). В спорный период данная нагрузка выполнялась. Данный период составит 04 года 07 месяцев.
На момент обращения истца за пенсией – 01 ноября 2007 года специальный стаж истца составит: 17 лет 11 месяцев (согласно решению УПФР) + 01 год 06 мес. 13 дней (служба по призыву) + 02 года 03 мес. 02 дня (работа завучем в детско-юношеской спортивной школе №2 Качканарского гороно) + 04 года 07 мес. (работа тренером-преподавателем в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по футболу «Олимп») = 26 лет 03 мес. 15 дней, что более необходимых 25 лет, следовательно досрочная трудовая пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения за ней – с 01 ноября 2007 года.
Срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в данном случае применению не подлежит.
В силу п.2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Учитывая, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении пенсии истцу, следовательно указанная пенсия не назначена и не получена истцом по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, данная пенсия подлежит выплате за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
На основании изложенного, требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска в суд, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ржанникова ФИО9 удовлетворить.
Признать решение Управления пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области от 01 февраля 2008 года № 713 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы Ржанникова ФИО9:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период срочной военной службы,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы завучем в детско-юношеской спортивной школе №2 Качканарского гороно
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы тренером-преподавателем в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по футболу «Олимп».
Признать за Ржанниковым ФИО9 право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с момента обращения в УПФР в городе Качканар с 01 ноября 2007 года.
Обязать Управление пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области назначить Ржанникову ФИО9 досрочную трудовую пенсию как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с момента обращения в УПФР в городе Качканар с 01 ноября 2007 года и выплачивать ее в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с Управления пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области в пользу Ржанникова ФИО9 возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательном виде путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.
Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова