по делу об административном правонарушении

гор. Качканар 17 января 2011 г.

Качканарский городской суд Свердловской области в составе: судьи Кадушкина Н.Н., при секретаре Розовой Т.К. с участием представителя общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>

Согласно указанному протоколу ДД.ММ.ГГГГ в отдел внутренних дел Качканарского городского округа поступило сообщение о том, что в районе гаражного массива, ниже магазина «Суперстрой», расположенного в <адрес>, №, на открытой и неогороженной территории, непосредственно примыкающей к гаражному массиву, обнаружен полиэтиленовый пакет с медицинскими отходами. Желтый пакет имел маркировку «Опасные отходы. Класс «Б». К указанному пакету была прикреплена этикетка с надписью «Взрослая поликлиника, хирургическое отделение, ответственное лицо Захарова, кабинет №, дата сбора ДД.ММ.ГГГГ». В пакете находились медицинские отходы класса «Б», а именно: отработанный перевязочный материал с пятнами бурого цвета, резиновые перчатки, использованные системы для переливания крови. Там же в желтом пакете находился полиэтиленовый пакет белого цвета с маркировкой «Отходы класса «А» с аналогичным содержимым и этикеткой.

В ходе административного расследования, проведённого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, какого-либо нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения и наличия состава административного правонарушения в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Качканарская центральная городская больница» установлено не было.

В то же время, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МБУЗ «Качканарская центральная городская больница» и обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> был заключён муниципальный контракт № на оказание в ДД.ММ.ГГГГ. услуг по вывозу и утилизации твёрдых бытовых и производственных отходов. Согласно условиям контракта вывоз отходов классов «А» и «Б» из поликлиники (взрослой) МБУЗ «Качканарская центральная городская больница» должен был производиться специальным автотранспортом ООО <данные изъяты>» на полигон для обезвреживания. Вывоз отходов осуществлялся ежедневно и ДД.ММ.ГГГГ специальным автотранспортом ООО «Поток» из поликлиники (взрослой) МБУЗ «Качканарская центральная городская больница» были вывезены отходы классов «А» и «Б» в количестве 1 м/куб. Вероятная причина обнаружения указанных отходов на территории <адрес>, а не на полигоне, могла быть их утеря при транспортировке вследствие сдувания ветром пакета с отходами из автомобиля.

В ходе разбирательства также было установлено несоблюдение ООО <данные изъяты> экологических и санитарно – эпидемиологических требований при обращении с опасными веществами, а именно: в августе 2010 г. при вывозке указанных отходов не выделен отдельный транспорт для транспортировки только отходов класса «Б», образующихся в поликлинике (взрослой) МБУЗ «Качканарская центральная городская больница». Для перевозки как отходов класса «А» так и класса «Б» используется единый транспорт, который перевозит отходы этих классов, что является прямым нарушением п.8.5 СанПиН 2.1.7.728-99.

При осмотре ДД.ММ.ГГГГ принадлежащих ООО <данные изъяты> помещений было установлено, что все отходы классов «А», «Б» и «В» из структурных подразделений МБУЗ «Качканарская центральная городская больница» вывозятся одним автомобилем марки <данные изъяты> регистрационный знак № и транспортируются на полигон для обеззараживания.

Отдельного транспорта для производства указанных работ в ООО <данные изъяты> нет. Данное обстоятельство подтвердил и представитель ООО <данные изъяты> заместитель директора ФИО2, которым и был подписан протокол осмотра.

В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела ФИО3 пояснил, что при проверке в ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> ему так и не был представлен автотранспорт, который перевозит только отходы класса «Б» и не был представлен маршрутный график вывоза отходов класса «Б». В отношении автотранспорта, который перевозил аналогичные отходы в ДД.ММ.ГГГГ., вопрос им представителю ООО <данные изъяты> не задавался, но ему были представлены путевые листы, согласно которым в тот период времени указанные отходы вывозились различным автотранспортом вместе с другими отходами.

Представитель ООО <данные изъяты> действующий на основании доверенности ФИО4, факт допущенного правонарушения не признал пояснив, что отдельный транспорт для вывоза отходов класса «Б» на предприятии был. Соблюдение и соответствующего оформления определённого маршрута для вывоза отходов из Качканарской ЦГБ действительно нет, так как составление такого маршрута невозможно и водитель автомобиля сам определяет маршрут движения, а с сентября 2010 г. их предприятие уже не занимается вывозом отходов класса «Б».

Кроме того, представителем оспаривается сам факт принадлежности Качканарской ЦГБ обнаруженных отходов

Выслушав стороны, допросив в качестве свидетелей заместителя главного врача МБУЗ «Качканарская центральная городская больница» по административно-хозяйственной части ФИО5, ФИО6, занимавшейся в ДД.ММ.ГГГГ в Качканарской ЦГБ аналогичными вопросами, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за несоблюдение экологических и санитарно – эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предметом являются отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества: бактериологические (биологические), химические и токсические вещества.

В силу ст.ст.11,21 п.2,22 п.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению. Указанные условия и способы должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и соответствовать санитарным правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

На основании п.8.5 СанПиН 2.1.7.728-99 «Правил сбора, хранения и удаления отходов лечебно – профилактических учреждений», утверждённых постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Главного государственного санитарного врача РФ, транспортировка отходов классов «А», «Б», и «В» вне территории ЛПУ допускается только в закрытых кузовах специально применяемых для этих целей автомашин. Использование автомашин,

предназначенных для перевозки указанных отходов классов «А», «Б», и «В» для других целей не допускается.

Утверждение представителя ООО <данные изъяты> ФИО4 о том, что в ДД.ММ.ГГГГ. у них на предприятии имелся отдельный автотранспорт, предназначенный только для перевозки отходов классов «Б» и «В», никакими доказательствами по делу не подтверждается и такие доказательства суду не представлены.

В то же время, главным специалистом-экспертом территориального отдела ФИО3 представлены копии двух путевых листов № и № согласно которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в тот период, когда ДД.ММ.ГГГГ были собраны и должны быть вывезены из Качканарской ЦГБ отходы классов «А» и «Б», указанные отходы вывозились разными автомобилями марки <данные изъяты> регистрационный знак № и автомобилем марки <данные изъяты> регистрационный знак № и совместно с бытовыми отходами (дело №,л.д.40,41).

Кроме того, данных о том, что в ДД.ММ.ГГГГ перевозкой отходов класса «Б» и «В» занималась какая-либо другая организация, а не ООО <данные изъяты> или отходы попали в район гаражей по вине других лиц, в деле также не имеется и суду не представлено.

Таким образом, факт допущенного ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> правонарушения, подпадающего под действие ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет место.

О том, что обнаруженные отходы принадлежат именно лечебно – профилактическому учреждению подтверждается соответствующими пояснительными записками, имевшихся в пакетах, и сомнений у суда не вызывает.

Однако, учитывая, что допущенное правонарушение имело место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а его совершение было обнаружено только ДД.ММ.ГГГГ, что следует из протокола об административном правонарушении, срок давности привлечения ООО <данные изъяты> за совершенное правонарушение истёк в октябре ДД.ММ.ГГГГ в силу ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывающей, что постановление по делу об административном правонарушении в области охраны окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

С выводом главного специалиста-эксперта территориального отдела ФИО3 о том, что допущенное в ДД.ММ.ГГГГ. ООО <данные изъяты> правонарушение является длящимся, так как продолжалось и в ДД.ММ.ГГГГ суд согласится не может, так как из имеющихся в деле № на л.д.40-59 копий путевых листов усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. перевозка отходов класса «Б» осуществлялась по маршруту Качканарская ЦГБ – Полигон одним автомобилем марки <данные изъяты> регистрационный знак № что подтверждается и соответствующим журналом учёта на л.д.90-100.

Кроме того, согласно информации на л.д.14 с сентября 2010 г. ООО <данные изъяты> более не занимается вывозом медицинских отходов класса «Б».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5 пп.6 ч.1, 25.1.,29.7.–29.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский облсуд через Качканарский суд в течение 10 дней с момента его принятия.

Судья Кадушкин Н.Н.