Дело № 5-12/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2011 года

Качканарский городской суд Свердловской области

(гор. Качканар Свердловской области улица Свердлова дом 8)

в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.

при секретаре Захаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания «Наш дом» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания «Наш дом» оказало услуги населению с нарушением требований санитарных правил. Данное нарушение обнаружено 21 апреля 2011 года по результатам проверки и административного расследования по жалобе гражданина, проживающего в доме №, № микрорайона города Качканар Свердловской области на низкую температуру и неудовлетворительные органолептические показатели горячей воды. поступающей в жилые помещения <адрес> на <адрес> микрорайоне гор. Качканар Свердловской области.

В судебном заседании представитель ООО УЖК «Наш дом» Гусев А.В. вину в совершенном правонарушении не признал и суду пояснил, что по договору управления многоквартирным домом предоставляют коммунальные услуги, в том числе и дому № на <адрес>. Вместе с тем, в течение двух лет не могут заключить договор с СТК, сложились фактические отношения, вода изначально подается с заниженной температурой. Самостоятельно произвести замеры управляющая компания не может, обращались в специализированную организацию, ответов не могут получить. Также ведут постоянные переговоры с ООО «СТК», договориться по условиям договора не могут, обращались по данному вопросу в управление Роспотребнадзора, однако ответа на обращение не поступило. Кроме того, полагает, что действия юридического лица подлежат переквалификации на ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Потерпевшая Ахмадулина Н.А. в судебном заседании пояснила, что воды горячей в <адрес> микрорайоне нет надлежащего качества в течение 10 лет, в течение этого времени не предпринимаются меры к устранению проблемы. После отключения горячей воды летом 2010 года и ее включения, на кухне из крана горячей воды бежит холодная, в ванной чуть теплее. Она неоднократно делала заявки и обращалась в УЖК «Наш дом», но ответа не получила. Затем обращалась в ООО «СТК», которые ей ответили, что они поставляют воду надлежащего качества, проблема в доме. Она обратилась в Управление Роспотребнадзора. После этого ей стали производить перерасчеты за горячую воду. За последние два месяца перерасчет отсутствует. Она хотела бы получать услугу по горячему водоснабжению надлежащего качества.

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что проверка проводилась по обращению жительницы <адрес> микрорайоне и было установлено, что температура горячей воды не соответствует Санитарным правилам, о чем составлен административный протокол.

Суд, выслушав вышеуказанных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует, в том числе оказание услуг населению с нарушением санитарных правил.

Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307) коммунальные услуги это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

При этом исполнителями коммунальных услуг являются юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Установлено, что ООО УЖК «Наш дом» осуществляет управление жилым домом <адрес> микрорайоне и предоставляет коммунальные услуги жильцам данного дома.

Также установлено, что согласно протоколов лабораторных испытаний проб горячей воды температура горячей воды в воде в жилой <адрес> на <адрес> микрорайоне г. Качканар составила 48 градусов С, в точке водоразбора (открытая система теплоснабжения) у потребителей в квартире № дома № в № микрорайоне г. Качканар составила 37 градусов С.

Протоколы лабораторных испытаний произведены 12.04.2011г. Кушвинским филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области.

Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем юридического лица.

Таким образом, ООО УЖК «Наш дом» является лицом, предоставляющим коммунальные услуги гражданам, в том числе услуги горячего водоснабжения, и отвечающим за качество оказанных услуг.

В соответствии с п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры только в случае отсутствия у собственников помещений в многоквартирном доме договора, заключенного с исполнителем. Как следует из материалов дела, договор управления многоквартирным домом заключен жителями с управляющей компанией - обществом с ограниченной ответственностью УЖК "Наш дом".

Согласно п. п. 6, 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам горячим водоснабжением является круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Требования к качеству коммунальных услуг установлены в приложении N 1 к указанным Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам. Согласно п.п. 5, 6 раздела II "Горячее водоснабжение" этого приложения лицо, предоставляющее коммунальные услуги, должно обеспечить следующее качество температуры горячей воды в точке разбора: не менее 60 град. C - для открытых систем централизованного теплоснабжения; не менее 50 град. C - для закрытых систем централизованного теплоснабжения; не более 75 град. C - для любых систем теплоснабжения, а также постоянное соответствие состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигигенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Указанные санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения

Таким образом, материалами дела доказан факт подачи горячей воды населению, не соответствующей требованиям Санитарных правил.

Перечисленные обстоятельства также подтверждаются протоколами лабораторных испытаний и протоколом об административном правонарушении.

Следовательно, материалами дела подтверждено наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом с ограниченной ответственностью УЖК "Наш дом" как исполнителем услуг, должны проводиться мероприятия по соблюдению требований законодательства в области защиты прав потребителей. Доказательств проведения таких мероприятий материалы дела не содержат. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что обществом надлежащим образом осуществляется контроль за качеством оказываемых коммунальных услуг, принимались меры для недопущения данного нарушения.

В соответствии с пунктом 76 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

В данном случае обстоятельств того, что нарушение качества предоставляемой коммунальной услуги по горячему водоснабжению произошло вследствие аварии, либо других обстоятельств непреодолимой силы, в силу чего общество подлежит освобождению от административной ответственности не установлено.

Не может быть признан обоснованным довод представителю ООО УЖК «Наш дом» о том, что нарушение управляющей компанией технического температурного норматива горячей воды должно быть квалифицировано по ст. 7.23 Кодекса, предусматривающей ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, и которая не отнесена к компетенции органов Роспотребнадзора.

Согласно п. 3 Правил оказания коммунальных услуг гражданам, норматив потребления коммунальных услуг - это месячный объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем, используемый при определении размера платы за коммунальные услуги при отсутствии индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета, а также в иных случаях, указанных в настоящих Правилах.

Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 306, также предусмотрено, что норматив потребления коммунальных услуг - это месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета.

В соответствии с п. 4.12, 4.12.1 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", утвержденного постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 г. N 158-ст, а также ГОСТ Р 51232 "Вода питьевая", потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды, канализации должны обеспечивать как безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления, так и непрерывность потребления.

Из этого следует, что законом установлены требования как по обеспечению нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, что обеспечивается административной ответственностью по ст. 7.23 Кодекса, так и за соответствие таких услуг санитарным правилам, чем обеспечивается безопасность услуг и что относится к качественным характеристикам коммунальных услуг. Несоответствие коммунальных услуг санитарными требованиями по качеству влечет ответственность по ч. 2 ст. 14.4 Кодекса.

В силу п. 1.1. СанПиН 2.1.4.2496-09 данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды, а также правила контроля качества воды, поэтому нарушение управляющей компанией требований этих правил и нормативов по качеству горячей воды (несоблюдение температуры горячей воды, делающей ее небезопасной для потребителей) правильно было квалифицировано управлением по ч. 2 ст. 14.4 Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушение, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность по делу отсутствуют, в связи с чем суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющую жилищную компанию «Наш дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН 6670083677 КПП 667001001 БИК 046577001 ОКАТО 65448000000, номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, наименование Банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской обл. г. Екатеринбург, КБК 14111628000010000140

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушения административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента его получения путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова