Дело №12-6/ 2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

25 января 2011 года

Качканарский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.

при секретаре Захаровой Г.В.,

рассмотрев жалобу старшей медицинской сестры Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Качканарская центральная городская больница» Чикишевой ФИО7 на постановление зам. главного государственного санитарного врача по городу Кушва, городу Верхняя Тура и городу Качканар, зам. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар О.Б. Поповой № 700 от 11 ноября 2010 года о привлечении старшей медицинской сестры Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Качканарская центральная городская больница» Чикишевой ФИО8 к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л :

Постановлением зам. главного государственного санитарного врача по городу Кушва, городу Верхняя Тура и городу Качканар, зам. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар Поповой О.Б. № 700 от 11 ноября 2010 года старшая медицинская сестра Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Качканарская центральная городская больница» Чикишева ФИО9 по результатам проверки в период с 06 сентября 2010 года по 15 октября 2010 года в МБУЗ «Качканарской ЦГБ» признана виновной в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

А именно:

При обследовании эндоскопического кабинета, расположенного в основном корпусе МБУЗ «Качканарской ЦГБ» обнаружено нарушение требования к проведению дезинфекции и предстерилизационной очистки (ПСО) эндоскопического оборудования, а именно: при проведении лабораторных испытаний 3% рабочего раствора проба рабочего раствора «ТРИАЦИД-N», используемого для дезинфекции и ПСО эндоскопов, установлено, что проба рабочего раствора дез. средства не соответствует требованиям инструкции по применению дезинфицирующего средства «ТРИАЦИД-N», по показателю массовая доля ЧАС (четвертично-аммониевых соединений): массовая доля ЧАС 0,15 при норме 0,263-0,788 (ниже нормы в 2 раза), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 10998 от 27.09.2010 года, выданным аккредитованным ИЛЦ ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» – нарушен п. 1.4.1. раздела 2 СанПиН 2.1.6.2630-10, п. 1.3., 2.8 СП 3.1.1275-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях».

В жалобе Чикишева указывает, что после проведения лабораторных испытаний рабочего раствора направили на исследование исходный материал, и было установлено, что данный материал не соответствует установленным нормам, то есть сам концентрат не соответствует предъявляемым к нему требованиям. Полагает, что ее вина в совершенном административном правонарушении на данном основании отсутствует.

В судебном заседании Чикишева жалобу поддержала, просила принятое по делу постановление отменить. Суду пояснила, что после проверки направили в лабораторию сам концентрат, который был признан несоответствующим установленным нормам. Обеспечение указанными растворами производит главная медицинская сестра, изготовление рабочего раствора проводилось по инструкции. К использованию данного препарата перешли незадолго до проверки, перед использованием проводили лабораторные испытания, исходный материал соответствовал норме. После исследования специалистами Роспотребнадзора направили в лабораторию исходный материал, который был признан несоответствующим установленным нормам.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что в период с 06 сентября по 15 октября 2010 года проводилась плановая проверка в МБУЗ «Качканарской ЦГБ», в присутствии главной медицинской сестры в эндоскопическом кабинете произведен отбор рабочего раствора и направлен на исследование, по результатам которого проба «ТРИАЦИД-N» не соответствует требованиям инструкции № 14/08 от 21.03.2008г. На данном основании на старшую медицинскую сестру был составлен административный протокол в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в последующем вынесено постановление. Каких-либо объяснений Чикишева в их адрес не представила. Сведения о проводимых лабораторных исследований концентрата «ТРИАЦИД-N» на момент принятия решения у них также отсутствовали.

Суд, выслушав вышеуказанных лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.8 СП 3.1.1275-03 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях», вступивших в силу с 01 мая 2003 года, в качестве средств очистки, дезинфекции и стерилизации используют разрешенные в установленном порядке в РФ химические и физические средства.

Не оспаривалось, что ответственным должностным лицом в эндоскопическом кабинете по дезинфекции является именно старшая медицинская сестра отделения функциональной диагностики – Чикишева Н.А.

Установлено, что в эндоскопическом кабинете для приготовления рабочего раствора «ТРИАЦИД-N» использовался исходный материал – дезинфицирующее средство «ТРИАЦИД-N», которое в соответствии с протоколом лабораторных испытаний № 12299н от 09 ноября 2010 года не соответствует требованиям инструкции № 14/08 от 21.03.2008г. по показателю N- (3-Аминопропил)-N-додецилпропан-1,3-диамин. Именно по данному показателю не соответствовал рабочий раствор «ТРИАЦИДа-N», согласно протокола лабораторных испытаний № 10995-11003и от 27 сентября 2010 года.

Таким образом, вина должностного лица в совершенном административном правонарушении отсутствует, поскольку исходный материал на момент его использования не соответствовал установленным нормам, за что должен нести ответственность его производитель, доказательств нарушения инструкции по приготовлению рабочего раствора судом не установлено.

Таким образом, принятое по делу постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению – по основанию – п.п.2 п.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.3 п.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р е ш и л :

Постановление зам. главного государственного санитарного врача по городу Кушва, городу Верхняя Тура и городу Качканар, зам. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар О.Б. Поповой № 700 от 11 ноября 2010 года о привлечении к административной ответственности старшей медицинской сестры Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Качканарская центральная городская больница» Чикишевой ФИО10 по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить и производство по делу прекратить по основанию – отсутствие состава административного правонарушения – п.п.2 п.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента его получения путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Копию решения направить Чикишевой Н.А., ФИО5, Роспотребнадзор.

Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова