Дело № 12-29/2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении 18 мая 2011 года Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Козловой А.В. с участием пом. прокурора гор. Качканар Мирошник П.А. при секретаре Ласточкиной Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного врача по АХЧ «Качканарской центральной городской больницы» Нешкуренко ИО1 на постановление инспектора отделения надзорной деятельности по КГО Аникиной Е.А. № 13 от 29 марта 2011 года о привлечении к административной ответственности заместителя главного врача по АХЧ МБУЗ «КЦГБ» Нешкуренко ИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пос. <адрес>, проживающей по адресу <адрес>, зарегистрированной по адресу<адрес>, <данные изъяты>, по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У с т а н о в и л : Постановлением инспектора отделения надзорной деятельности по КГО Аникиной Е.А. № 13 от 29 марта 2011 года заместитель главного врача по АХЧ МБУЗ «КЦГБ» Нешкуренко Г.Н. признана виновной в нарушении правил пожарной безопасности, а именно: - огнетушители, находящиеся в ПК-4, ПК-5, расположенные на 1 этаже ДСО не оборудованы раструбами – нарушение п.17 приложения 3 ППБ 01-03, - эл. розетка, расположенная на 1 этаже ДСО у входа в столовую не закреплена – нарушение п.60 ППБ 01-03, - эл. выключатель, расположенный на 2 этаже ДСО у входа в туалет не закреплен – нарушение п. 60 ППБ 01-03, - в помещении кабинета электросна ДСО электролампа не оборудована плафоном – нарушение п. 60 ППБ 01-03, - в здании детской поликлиники отсутствует автоматическая пожарная сигнализация – нарушение НПБ 110-03, - в здании детской поликлиники отсутствует автоматическая система оповещения людей о пожаре – нарушение п. 3 ППБ 01-03 и НПБ 104-03, - электрощитовая в здании детской поликлиники не оборудована первичными средствами пожаротушения – нарушение приложения 3 ППБ 01-03, - дверь в электрощитовую в здании детской поликлиники выполнена из горючих материалов – нарушение п.3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97* п. 5.14 табл.2. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Не согласившись с принятым постановлением Нешкуренко Г.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 29 марта 2011 года, поскольку при вынесении постановления ей не была предоставлена возможность дать объяснения по делу, помощник прокурора продиктовал текст объяснений, при принятии решения также с нее объяснений не брали. Полагает, что если бы с нее взяли объяснения, могло быть назначено более мягкое наказание. В судебном заседании Нешкуренко Г.Н. жалобу поддержала и суду пояснила, что на составление протокола ее вызвали в прокуратуру, где пом. прокурора гор. Качканар продиктовал ей текст объяснений, о том, что объяснения ею будут представлены при рассмотрении дела. То есть при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ей не дали возможность оправдаться. В последующем ее вызвали в пож.надзор, не выслушали, вручили постановление. По существу нарушений пояснила, что действительно огнетушители в детском соматическом отделении не оборудованы раструбами, поскольку при перезарядке на них появляются трещины. Ею сделана заявка на приобретение раструбов, в настоящий момент заключается договор и производится оплата. Электророзетка на 1 этаже в детском соматическом отделении в настоящий момент обесточена и ее убрали. Эл. выключатель также сломали дети, поскольку балуются. В Кабинете электросна лампа была открыта, так как абажур отпал и разбился из-за старости, заявка на него была подана накануне вечером. В электрощитовой не были вовремя заменены первичные средства пожаротушения. В электрощитовой дверь сделана из дерева, но отбита оцинкованным железом и между ними асбестовое полотно. В детской поликлинике в старом здании отсутствует система оповещения людей о пожаре и автоматическая пожарная сигнализация, поскольку средства выделялись на данные цели длительное время. С июня 2011 года запланирован ремонт, по итогам которого данные мероприятия будут выполнены. Ранее она, как зам. главного врача по АХЧ ежегодно включала в план данные мероприятия, однако средства не выделали, о чем ее уведомляли после ее утверждения. Свидетель Аникина Е.А. суду пояснила, что проверка проводилась по инициативе прокуратуры и совместно с ней. По результатам проверки было установлено, что в родильном отделения нарушения требований пожарной безопасности отсутствуют. В детском соматическом отделении огнетушители на 1 этаже не оборудованы раструбами, при этом Нешкуренко в ходе проверки поясняла, что раструбы повреждены при транспортировке после перезарядки. По выключателям и электророзеткам пояснили, что они были исправны, но их отрывают дети. В здании детской поликлиники дверь в электрощитовую выполнена из горючих материалов, что недопустимо. Также в здании детской поликлиники отсутствует система оповещения людей о пожаре и автоматическая пожарная сигнализация, что является грубым нарушением правил пожарной безопасности, несет угрозу жизни и здоровью детей, по данной причине штраф был назначен в максимальном размере. Пом. прокурора гор. Качканар Мирошник П.А. пояснил, что проверка в ЦГБ проводилась по заданию областной прокуратуры, выявленные нарушения зафиксированы в постановлении. Пояснения давались в ходе проверки. Полагает, что наказание суровое и штраф может варьироваться. Суд, выслушав вышеуказанных лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий за № 313 от 18 июня 2003 года утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03 (ППБ 01-03). Указанные Правила обязательны для исполнения. Нарушение Правил пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п. 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: - пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; - обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. В соответствии с п. 17 приложения 3 ППБ 01-03 огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться. В соответствии со строительными нормами и правилами 21-01-97, «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие с 01 января 1998 года противопожарные преграды должны быть определенного класса, как и тип заполнения проемов в противопожарных преградах. Кроме того, детская поликлиника в соответствии с требованиями НПБ 110-03 и НПБ 104-03 подлежит оборудованию автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения людей о пожаре. Нарушения, отраженные в постановлении о привлечении должностного лица к административной ответственности не оспаривались и нашли свое подтверждение в судебном заседании. О том, что за соблюдение правил пожарной безопасности в МБУЗ «Качканарской ЦГБ» ответственным должностным лицом является зам. главного врача по АХЧ Нешкуренко Г.Н. также не оспаривалось и подтверждено должностной инструкцией последней. При этом, суд не усматривает оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Суд не усматривает обстоятельств, по которым можно было бы сделать вывод, что должным лицом приняты все от нее зависящие меры по соблюдению правил пожарной безопасности. Включение только в план определенных противопожарных мероприятий не освобождает должное лицо предпринимать иные своевременные меры по устранению нарушений Правил пожарной безопасности. В проверяемых помещениях постоянно находятся дети, допущенные нарушения по отсутствию автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании детской поликлиники являются грубыми, влекут угрозу жизни и здоровью людей, их посещающих, в том числе для несовершеннолетних детей. Суд полагает, что Нешкуренко Г.Н. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом значимости проверенных объектов и тяжести совершенного правонарушения. Нарушений, влекущих безусловную отмену принятого по делу постановления, судом не установлено. Объяснения по допущенным нарушениям Нешкуренко Г.Н. давалось как в ходе проверки, так и в судебном заседании. Ее доводы учтены при рассмотрении дела. На основании изложенного, суд не усматривает оснований для отмены и изменения принятого по делу постановления. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л : Постановление инспектора отделения надзорной деятельности Качканарского городского округа Аникиной Е.А. № 13 от 29 марта 2011 года о привлечении заместителя главного врача по АХЧ в МБУЗ «КЦГБ» Нешкуренко ИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу Нешкуренко Г.Н. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента его получения путем подачи жалобы через Качканарский городской суд. Копию решения направить Нешкурено Г.Н., Отделение надзорной деятельности по КГО, прокурору гор. Качканар Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова