Дело № 2-728/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 октября 2010 года
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе:
Судьи Дампиловой Ц.В.,
При секретаре Темниковой Л.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шемякина М.Н. к МВД по РБ, ОВД по Кабанскому району о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Шемякин обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим.
С Дата обезличенаг. до Дата обезличена года Шемякин работал в ОВД Кабанского района, уволен с должности командира отдельной роты патрульно-постовой службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.
Приказом Номер обезличенл/с от Дата обезличена года лишен единовременного вознаграждения ( далее читать-ЕДВ) по итогам ... года за низкие показатели в оперативно-служебной деятельности и имеющиеся неснятые дисциплинарные взыскания.
Считает, что к концу ...., т.е. на момент начисления ЕДВ по итогам ...., дисциплинарные взыскания были сняты, к ноябрю .... их не было. По итогам .... показатели служебной деятельности отдельной роты ППС, которой он руководил, не считались низкими, а были выше прошлого .... В связи с чем, считает приказ незаконным. Просит взыскать ЕДВ в сумме ... рубля.
Кроме того, приказом ОВД по Кабанскому району № 3л/с от 12.01.2010г. ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность, специальный режим с 01.01.2010г. установлена в .... Ранее в .... она составляла ... Конкретная причина изменения процентной надбавки в приказе не указана. Считает приказ незаконным и просит взыскать сумму ... рублей –разницу за отработанное время ....
В соответствии с приказом ОВД по Кабанскому району № 118 л/с от 12.04.2010г. он был лишен ежеквартальной премии по итогам работы за ... года с формулировкой «за низкие показатели в оперативно-служебной деятельности и имеющиеся неснятые дисциплинарные взыскания». Считает приказ незаконным по причине того, что с Дата обезличена года находился в очередном отпуске, во время которого с Дата обезличена. по Дата обезличенаг. находился на стационарном лечении в госпитале МВД. После окончания отпуска с Дата обезличенаг. направлен для прохождения военно-врачебной комиссии в связи с уходом на пенсию. После чего, Дата обезличена уволен. Просит взыскать ежеквартальную премию в сумме ... руб.
Также за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. не производилась оплата за работу в сверхурочное время и в праздничные и выходные дни, хотя табеля учета рабочего времени подавались в бухгалтерию.
Оплата работы в выходные и праздничные дни производилась частично, а за сверхурочное время-нет. По устному распоряжению начальника ОВД он еженедельно работал в выходной день в течение ... часов. В период службы он привлекался к участию в мероприятиях по охране общественного порядка, сведения о них имеются в Кабанском ОВД. Просит взыскать ... рублей согласно его расчетов.
Из-за нарушения его прав, ему доставлены неприятные переживания, тем самым причинен моральный вред, который он оценивает в ....
В судебном заседании истец Шемякин на требованиях настаивал в полном объеме, подтвердил свои показания. На вопросы суда пояснил, что о лишении его годовой ЕДВ узнал в феврале ... года, о причинах узнал от коллег. Копию приказа получил в мае-июне ... года, точное время не помнит. За Дата обезличена. было одно дисциплинарное взыскание, но к ноябрю Дата обезличена. было снято. Эффективность показателей работы учитывается по «доставленности», по раскрытию, сравнивается с аналогичным периодом прошлого года.
Процентная надбавка устанавливается на 1 год, индивидуально. В конце Дата обезличена года ему установили ... на Дата обезличена., но меньше ... не бывает. Процент зависит от того, кто, как отработал. Ему ставили процент начальник МОБ Агафонов, который непосредственно курирует милицию общественной безопасности. Узнал об установлении ... надбавки в январе Дата обезличена. и до увольнения Дата обезличенаг. получал денежное довольствие из этого расчета.
Сверхурочные выходили из-за превышения ...-часовой рабочей недели. Табеля составлял он, когда бухгалтерия не соглашалась, возвращали табеля и он ставил по ... часов. Все равно выходило больше, чем по производственному календарю. Они не принимали к оплате, оплачивали по ... часов. Знал, что идет недоплата, знал, что закрывали по ... часов. Не обращался в суд, так как если бы поднял этот вопрос, ходил бы на гражданке. Обратился в суд в пределах 3 лет, т.е. в сроки исковой давности. Он имеет юридическое образование.
Моральный вред просит взыскать за все это, постоянно на работе, ребенка не видел.
Ответчик ОВД по Кабанскому району в лице представителя Каргапольцевой, действующей по доверенности, иск не признала и показала, что в Приказе МВД РФ № 155 от 2003г. основанием для лишения годовой премии являются упущения в работе. Шемякин имел строгий выговор от Дата обезличенаг., также Дата обезличенаг. был привлечен к административной ответственности по ст. ... коАП РФ, лишен права управления транспортным средством, т.е. нарушил ст.... Кодекса профессиональной этики, за это был лишен ЕДВ.
По процентной надбавке пояснила, что она носит стимулирующий характер и зависит от эффективности работы.
В начале года на совещании за низкие результаты работы роты, слабую организацию контроля, руководство МОБ решило, что рота плохо сработала и установила Шемякину ... надбавку, о чем представляет протокол совещания Номер обезличен от Дата обезличенаг. Минимальный размер надбавки ....
По приказу Номер обезличен от Дата обезличенаг. ежеквартальной премии лишается сотрудник, не исполнявший обязанностей по уважительной причине. Шемякин с Дата обезличена года не исполнял служебные обязанности, находился в отпуске, в госпитале.
Сверхурочные оплачиваются только при наличии приказа начальника ОВД о привлечении сотрудника к сверхурочным работам.
Просит применить ст. 392 ТК РФ и в иске отказать по причине пропуска срока обращения в суд.
Ответчик МВД РБ, извещенное о рассмотрении дела, просило рассмотреть дело в их отсутствие ( заявление). Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке п.5 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим оставлению без удовлетворения.
По требованию о признании незаконным приказа начальника ОВД по Кабанскому району № 17л/с от 18.01.2010 года о лишении единовременного вознаграждения по итогам Дата обезличена года и взыскании суммы ... рубля установлено следующее.
В соответствии с приказом начальника ОВД по Кабанскому району № 17 л/с от 18.01.2010 года старший лейтенант милиции Шемякин М.А. –командир отдельной роты патрульно-постовой службы, лишен единовременного вознаграждения по итогам 2009 года за низкие показатели в оперативно-служебной деятельности и имеющиеся неснятые дисциплинарные взыскания.
В соответствии с п.12 р.1 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденным Приказом МВД РФ № 750 от 30.09.1999 года, действовавшем в тот период, премирование сотрудников за успехи в служебной деятельности производится руководителями ОВД в пределах средств, предусмотренных на эти цели.
Конкретные размеры премий сотруднику определяются соответствующим начальником ОВД исходя из его личного вклада в выполнении задач, стоящих перед ОВД.
В соответствии с п.17 р.3 Приказа МВД РФ № 155 от 13.03.2003г. «ЕДВ не выплачивается сотрудникам: за грубое или систематические нарушения дисциплины, за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел…».
Судом установлено, что решением Номер обезличен от Дата обезличенаг. Шемякину за слабую организацию контроля за личным составом как в рабочее время, так и в не рабочее время объявлено дисциплинарное взыскание «строгий выговор».
Основанием для наложения дисциплинарного взыскания явилось решение оперативного совещания ОР ППСМ ОВД по Кабанскому району при начальнике МОБ ОВД по Кабанскому району о состоянии служебной дисциплины и законности среди личного состава ОР ППСМ ОВД по Кабанскому району, принятое по протоколу Номер обезличен от Дата обезличенаг. На данном совещании обсуждалась информация, в том числе и о привлечении к административной ответственности по ст. ... КоАП РФ Шемякина, который присутствовал и соответственно знал о принятом решении.
Из протокола об административном правонарушении от Дата обезличенаг. следует, что Шемякин управлял автомашиной в состоянии алкогольного опьянения. Из справки начальника ОГИБДД ОВД по Кабанскому району видно, что Шемякин привлечен к административной ответственности за правонарушения, совершенные Дата обезличенаг. по ст. ... КоАП РФ и ст. ... КоАП РФ.
Оценивая законность лишения ЕДВ за Дата обезличена. суд не находит оснований для признания незаконными причин лишения денежного вознаграждения. Имеющиеся материалы подтверждают факты имевших место нарушений со стороны Шемякина, которые повлияли на принятие решения о лишении ЕДВ. Также Шемякин в суде признал, что узнал о лишении ЕДВ за Дата обезличена год в феврале Дата обезличена года, точную дату не помнит. Соответственно мог в трехмесячный срок обратиться в суд, т.е. до 28.05.2010 года. На основании изложенного и в связи с пропуском срока обращения в суд за защитой нарушенного права суд применяет по ходатайству ответчика ОВД по Кабанскому району ст. 392 ТК РФ и отказывает в удовлетворении требования.
Давая правовую оценку требованию о признании незаконным приказа начальника ОВД по Кабанскому району № 3л/с от 12.01.2010г. и взыскании ... рублей суд пришел к следующему выводу.
По приказу начальника ОВД по Кабанскому району № 3 л/с от 12.01.2010г. Шемякину установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим работы с Дата обезличена года в размере ....
Как следует из показаний истца ранее в Дата обезличена. указанная надбавка составляла ...
В соответствии с п.97 Приказа МВД РФ № 795 от 02.12.2004г., действовавшим в тот период, сотрудникам ОВД может быть установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы до ... должностного оклада».
Согласно п.1 и 3 Инструкции о порядке выплаты сотрудникам ОВД ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, утвержденной Приказом МВД РФ № 795 от 02.12.2004г. « ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы устанавливается сотрудникам ОВД РФ дифференцированно в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы»; «надбавка устанавливается руководителем ОВД с указанием ее конкретного размера для каждого сотрудника».
Суд считает, что начальник ОВД по Кабанскому району имел право уменьшать размер надбавки, так как она устанавливается дифференцированно, оформляется приказом.
Также судом установлено, что об установлении ... надбавки Шемякин узнал Дата обезличена года при выплате зарплаты. Соответственно мог в трехмесячный срок обратиться в суд, т.е. до 20.04.2010 года. На основании изложенного и в связи с пропуском срока обращения в суд за защитой нарушенного права суд применяет по ходатайству ответчика ОВД по Кабанскому району ст. 392 ТК РФ и отказывает в удовлетворении данного требования.
По требованию о признании незаконным приказа начальника Кабанского ОВД № 1118 л/с от 12.04.2010г. и взыскании ежеквартальной премии ... рублей суд установил следующее.
Приказом начальника ОВД по Кабанскому району № 118 л/с от 12.04.2010г. Шемякин лишен ежеквартальной премии за ... года за низкие показатели в оперативно-служебной деятельности и имеющиеся неснятые дисциплинарные взыскания.
Установлено, что по приказу МВД РБ № 551 от 25.09.2006г. «Об утверждении Положения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам ОВД МВД РБ» установлено, что следует «учитывать, что Приказ МВД России № 155 от 13.03.2003г. предусматривает выплату ежеквартальной премии за образцовое исполнение служебных обязанностей, в связи с чем, сотрудникам, отсутствовавшим на службе по уважительным причинам полный квартал, премию не выплачивать».
Судом установлено, что с Дата обезличена года до Дата обезличена года Шемякин по уважительным причинам-отпуск, госпитализация, отсутствовал на службе. Соответственно, при наличии дисциплинарного взыскания, невыполнения служебных обязанностей по уважительной причине начальник вправе был принять решение о лишении премии за ... года.
Также судом установлено, что о лишении премии Шемякин узнал в апреле Дата обезличена года, так как она выплачена Дата обезличенаг. Соответственно мог в трехмесячный срок обратиться в суд, т.е. до 20.07.2010 года. На основании изложенного и в связи с пропуском срока обращения в суд за защитой нарушенного права суд применяет по ходатайству ответчика ОВД по Кабанскому району ст. 392 ТК РФ и отказывает в удовлетворении данного требования.
В соответствии со ст. 20 ФЗ от 18.04.1991г. с последующими изменениями и дополнениями « О милиции» для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. При необходимости сотрудники милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни.
Статья 22 указанного выше закона гласит об оплате труда сотрудников милиции. Так, виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации.
За работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством о труде.
Указанные выше нормы продублированы в Положении о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденном Приказом МВД РФ № 750 от 30.09.1999 года «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел». Данное положение действовало до введения в действие Приказа МВД РФ № 960 от 14.12.2009г., регулирующего этот же вопрос.
Спор Шемякина подлежит разрешению согласно норм ФЗ «О милиции», а в части не урегулированной указанными нормами на возникшие отношения распространяются нормы трудового законодательства.
Судом установлено, что по контракту о службе в органах внутренних дел Шемякин проходил службу в ОВД по Кабанскому району.
По приказу МВД РБ № 551 л/с от 19.04.2010 года Шемякин уволен из органов внутренних дел по ст.19 п. «в» Закона РФ «О милиции» ( по выслуге срока службы, дающего право на пенсию с 19.04.2010 года).
Согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочной работой признается работа …при суммированном учете рабочего времени-сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Давая правовую оценку позиции истца Шемякина, что работа свыше 40 часов в неделю является сверхурочной, суд считает ее обоснованной.
Следовательно, при суммированном учете рабочего времени за месяц сверхурочной работой будет считаться превышение часов нормального числа рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе за учетный период- 1 месяц.
Судом установлено, что оплата производилась из суммированного учета рабочего времени за месяц. Сверхурочные часы не оплачивались по мотиву отсутствия приказа начальника ОВД о привлечении сотрудника к сверхурочным работам. Также ОВД по Кабанскому району не представил табель учета рабочего времени за 2007 и2008 годы, т.к. они уничтожены. В связи с чем, суд лишен возможности проверить правильность начисления денежного содержания. Представленные Шемякиным незаверенные в установленном законом порядке ксерокопии табелей учета рабочего времени суд считает недопустимыми доказательствами.
Суд считает, что между ОВД по Кабанскому району и Шемякиным возник спор о праве: было ли превышение норматива месячной нормы рабочих часов, является ли превышение установленного производственным календарем норматива месячной нормы рабочих часов сверхурочными и подлежат ли они оплате в повышенном размере или компенсации путем предоставления отгулов ( ст. 152 ТК РФ).
Данный спор возник с Дата обезличена- времени исчисления сверхурочных часов работы истцом. Суд не рассматривает вопрос о расчете и взыскании сверхурочных работ за Дата обезличена годы в силу вышеуказанного и в связи с применением правил ст. 392 ТК РФ.
Согласно ст. 27 ФЗ «О милиции» Сотруднику милиции гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно правил ст. 392 ТК РФ «работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3 месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
При пропуске по уважительным причинам срока он может быть восстановлен судом».
Суд считает установленным, что Шемякин знал о нарушении права на компенсацию за переработки за Дата обезличена годы в течение длительного срока, начиная с Дата обезличена года, когда ему отказывали в принятии табелей учета рабочего времени, составленных им же с учетом сверхурочных часов. Следовательно, с этого момента права Шемякина были нарушены, о чем он знал.
Относительно требований об оплате сверхурочных, праздничных и выходных дней за Дата обезличена годы установлено, что денежное довольствие начислялось своевременно, из расчеток истец узнавал, каким образом с ним производился расчет, количество рабочих часов. Суд считает, что тогда же истцу Шемякину становится известно о нарушении его прав.
При этом в судебном заседании представитель ОВД по Кабанскому району Каргапольцева просит применить норму ст. 392 ТК РФ, что подтверждает позицию ответчика о непризнании права на компенсацию сверхурочной работы.
Истец не представил суду убедительных доводов о наличии уважительных причин пропуска 3-месячного срока обращения в суд, не заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.
Требования истца не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд за защитой нарушенных прав ( ст. 392 ТК РФ). Срок нарушения исчисляется с момента получения денежного содержания и расчеток за указанные месяцы в Дата обезличена годах.
Согласно ст. 237 ТК РФ «моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба».
В связи с отказом в иске в полном объеме, требование о компенсации морального вреда также подлежит оставлению без удовлетворения.
В иске отказать в полном объеме.
В иске к МВД РБ отказать как ненадлежащему ответчику.
…Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Шемякину М.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Кабанский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированной форме.
Судья Дампилова Ц.В.