решение от 19.08.2011 г.

Дело № 2-705/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2011 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе:

Судьи Дампиловой Ц.В.,

При секретаре Темниковой Л.В.,

С участием прокурора С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кабанского района в интересах неопределённого круга лиц к МОУ «К.Я.», МУ «Р.» об устранении нарушений законодательства об образовании,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кабанского района обратился в суд с иском к МОУ «К.Я.», МУ «Р. об устранении нарушений законодательства об образовании.

В судебном заседании помощник прокурора С. на заявленных требованиях настаивала и суду пояснила, что прокуратурой района проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о воинской обязанности и военно-патриотическом воспитании несовершеннолетних, выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, которые выразились в следующем.

В части 7 статьи 14 Закона Российской Федерации «Об Образовании» от 10 июля 1992 года N 3266-1, указано, что в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Согласно п.1 ч.1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. «Об Образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

В пункте 9 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. N 96/134 (далее «Инструкция»), указано, что органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования: организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В пункте 11 Инструкции, указано, что Руководители образовательных учреждений: 1) организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; 2) обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В пункте 14 Инструкции, указано, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: 1) предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, 2) спортивный городок с элементами полосы препятствий, 3) стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 Инструкции.

Настоящей проверкой установлено, что в МОУ К.Я. из учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов предметный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» не укомплектован учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с вышеуказанными рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы согласно приложению N 1 Инструкции; стрелковый тир отсутствует.

В соответствии с п. 1.3 Устава МОУ К.Я.» является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета муниципального образования «Кабанский район». Согласно п. 1.8 Устава функции учредителя учреждения осуществляет Администрации МО «Кабанский район». От имени администрации функции и полномочия учредителя осуществляет МУ «Р.», в пределах делегированных полномочий.

В соответствии с информацией МУ «Р.» финансовые средства на приведение материально-технической базы общеобразовательных учреждений в соответствии с требованиями законодательства отсутствуют.

Таким образом, учитывая, что МОУ «К.Я.» не имеет собственных финансовых средств на оснащение материально-технической базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, МУ «Р.» в нарушение вышеуказанных требований законодательства ненадлежащим образом организовано предоставление общедоступного и бесплатного среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а именно обучение граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в общеобразовательных учреждениях района, а также то, что органом, осуществляющим управление в сфере образования, выполняющим функции учредителя, и являющимся главным распорядителем бюджетных средств является МУ «Р.», последнее подлежит привлечению в качестве ответчика наряду с образовательным учреждением в целях обеспечения надлежащего финансирования для устранения выявленных нарушений закона.

При отсутствии необходимого материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, ущемляются права детей, обучающихся в МОУ «К.Я. на получение начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, создает препятствия к осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению образования, в связи с чем, прокурор района обратился с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц в целях обеспечения необходимой и должной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан. Просит обязать директора МОУ «К.Я.» создать материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы МОУ «К.Я.», а именно оборудовать предметный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, оборудовать стрелковый тир, спортивный городок с элементами полосы препятствий; обязать МУ Р. произвести финансирование МОУ «К.Я. на оснащение материально-технической базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, на оборудование предметного кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, создание спортивного городка с элементами полосы препятствий и стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Представитель МОУ «К.Я.» К., действующая по доверенности, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с исковыми требованиями Прокурора Кабанского района согласна (заявление). Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель МУ «Р.» К., действующая по доверенности, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с исковыми требованиями Прокурора Кабанского района согласна (заявление). Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 1 1 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Согласно Уставу МОУ «К.Я.» является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета муниципального образования «Кабанский район». Согласно п. 1.8 Устава функции учредителя учреждения осуществляет Администрации МО «Кабанский район». От имени администрации функции и полномочия учредителя осуществляет МУ «Р., в пределах делегированных полномочий

Судом установлено, что в МОУ «К.Я.» из учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов предметный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» не укомплектован учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, стрелковый тир отсутствует.

Исследовав материалы дела, суд считает установленным, что МОУ К.Я.» не имеет собственных финансовых средств на оснащение материально-технической базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а МУ «Р. в нарушение требований законодательства ненадлежащим образом организовало предоставление общедоступного и бесплатного среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, а именно обучение граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в общеобразовательных учреждениях района, а также то, что органом, осуществляющим управление в сфере образования, выполняющим функции учредителя и являющимся главным распорядителем бюджетных средств является МУ «Р.». Данный факт не опровергнут ответчиком, доказательств исполнения требований законодательства суду не представлено. В связи с необходимостью исполнения Закона РФ «Об Образовании», в целях защиты прав детей, обучающихся в МУО «К.Я.», исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ч.1 пп.3 ст. 333.19 НК РФ взыскать с ответчиков в долевом порядке госпошлину в сумме № рублей, по <данные изъяты> рублей с каждого, в бюджет муниципального района.

…Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Кабанского района удовлетворить.

Обязать директора МОУ «К.Я.» создать материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы МОУ «К.Я.», а именно оборудовать предметный кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, оборудовать стрелковый тир, спортивный городок с элементами полосы препятствий.

Обязать МУ «Р. произвести финансирование МОУ «К.Я. на оснащение материально-технической базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, на оборудование предметного кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, создание спортивного городка с элементами полосы препятствий и стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Взыскать госпошлину с МУ Р.» в сумме <данные изъяты>) рублей, с МОУ «К.Я.» в сумме <данные изъяты>) рублей в бюджет муниципального района.

На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление в Верховный Суд РБ через Кабанский райсуд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья Дампилова Ц.В.