РЕШЕНИЕ дело №2-532/2011.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кабанск. 05 июля 2011 года.

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Суворовой И.И., при секретаре Кузьминой О.А., с участием представителя истца гражданки Ж.., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика гражданина Е.., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гражданка Т. к Администрации МО о признании незаконным отказа в предоставлении бесплатно в собственность полевого земельного участка,

У С Т А Н О В ИЛ

Гражданка Т.. обратилась в Кабанский районный суд к Администрации МО с исковым заявлением о признании незаконным отказ Ад­министрации МО в предоставлении полевого земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяй­ства на основании ч.4 ст.1 Закон РБ от 16.10.2002 года №115-111 «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в редакции Закона РБ от 14.05.2010 года, ст.1 Закона Республики Бурятия от 29.12.2004 года №979-111 «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», ст.4 ФЗ « О личном подсобном хозяйстве», ссылаясь на то, что мотивируя отказ предоставления бесплатно в собственность полевого земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, для ведения личного подсобного хозяйства нормами, определяющими максимальный размер приусадебного земельного участка, решение от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями, ответчик внес в официальный документ заведомо ложные сведения, искажающие их действительное содержание, повлекшее существенное нарушению её прав и законных интересов, совершил служебный подлог, в связи с чем, было возбуждено гражданское дело.

В судебное заседание истец гражданка Т.. не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, суд на основании п.5 ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца гражданин Ж.. на иске настаивал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, в письменном объяснении, дополнительно суду пояснил, что не согласны с отказом, т.к. в силу ФЗ «О личном под­собном хозяйстве» органами местного самоуправления должна быть, уста­новлена максимальная норма предоставления полевого земельного участка, чего не было сделано, гражданке Т. отказывают в предоставлении полевого земельного участка на основании решения районного совета от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, которое устанавливает максимальные размеры только для приусадебных земельных участков. В своем отказе ответчик допустил искажение смыслового содержания полномочий в обоснование своего права. Индивидуальным предпринимателем гражданка Т. не явля­ется, он с ней проживают в гражданском браке, проживают в <адрес>, при доме он фактически имеет приусадебный участок <данные изъяты> га, доставшийся по наследству от матери. Ответчик не исполняет земельное за­конодательство в отношении предоставления гражданам земельных участ­ков для ведения личных подсобных хозяйств.

Представитель ответчика Администрации МО» гражданин Е. иск не признал и суду пояснил, что максимальный размер земельного участка, предоставляемого в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, составляет <данные изъяты> кв.м.. Указанная норма в соответствии с требованиями ст.33 ЗК РФ, ст.4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» установлена решением Совета депутатов МО от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, независимо от того, пре­доставлен ли в этих пределах приусадебный или полевой земельный уча­сток.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

При разрешении данного спора суд принимает во внимание требования ч.1 ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению, и требования ч.3 ст.196 ГПК РФ, в соответствии с которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

А заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ( п.5 постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 года №23 «О судебном решении»).

В связи с чем, суд рассматривает дело по основаниям и требованию, заявленными истцом в исковом заявлении, учитывая, что в силу ч.1 ст.39 ГПК РФ истец не воспользовался правом при рассмотрении дела на изменении основания или предмета иска в установленном законом порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка Т. проживающая по адресу: <адрес>, обратилась в Администрацию Мо с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность полевой земельный участок из земель территории СП прилежащих к <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> га, что подтверждается копией заявления, не оспаривается участниками процесса.

ДД.ММ.ГГГГ за № гражданке Т. заместителем руководителя Администрации МО дан ответ, из которого следует, что в соответствии со ст.33 ЗК РФ, п.3 ст.12 Закона РБ «О земле» Советом депутатов МО на территории образования установлены предельные(максимальные и минимальные) размеры земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и максимальные размеры земельных участков, предоставляемые гражданам в собственность бесплатно решением от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями, согласно которому максимальный размер испрашиваемого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, может быть не более <данные изъяты> кв.м.(с учетом ранее предоставленных земельных участков для введения личного подсобного хозяйства), что подтверждается копией указанного ответа, не оспаривается участниками процесса.

В соответствии с ч.1 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ в ред.от 30.12.2008 года №302-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут ис­пользоваться земельный участок в границах населенного пункта (приуса­дебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ насе­ленного пункта (полевой земельный участок).

Согласно части 4 статьи 3 закона предельные (максимальные и мини­мальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в соб­ственность из находящихся в государственной или муниципальной собст­венности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливают­ся нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном зе­мельным законодательством.

Анализируя указанные положения, а также положения, предусмотренные в ч.ч.2.3.5 указанной статьи, суд приходит к выводу, что в ней даются определения приусадебного и полевого земельных участков, цели их использования, регламентируется порядок их предоставления, при этом данная норма не предусматривает установления максимального размера земельного участка для личного подсобного хозяйства(далее по тексту ЛПХ) раздельно применительно к приусадебным земельным участкам и к полевым земельным участкам.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г № 115 –III в редакции от 10.12.2010 года №1793-1У «О бесплатном порядке предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственно­сти» бесплатно и однократно предоставляются в собственность земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена или находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ве­дения личного подсобного хозяйства (полевой земельный участок) гражда­нам, зарегистрированным по месту постоянного проживания в сельских по­селениях, если ранее бесплатно земельные участки для указанных целей не предоставлялись. При этом размер таких участков определяется в пределах установленных размеров земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные, минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, уста­навливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хо­зяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными пра­вовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, указанной нормой закона определены полномочия ор­ганов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправ­ления в данной сфере земельных правоотношений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона РБ "О земле" от 30.12.2003 года №601-111 в редакции от 12.07.2010 года №1505-1V предельные (максимальные и минимальные) размеры земель­ных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, нахо­дящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного само­управления.

В соответствии с п. 1 ст.12 Закона РБ «О земле» бесплатно предоставляются гражданам, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, в собственность земельные участки, находящиеся в го­сударственной и муниципальной собственности, в случаях, предусмотрен­ных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными за­конами, Законом Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в соб­ственность земельных участков, находящихся в государственной и муници­пальной собственности" и Законом Республики Бурятия "О предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков или зе­мельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в Республике Бурятия".

В соответствии с п. 3 ст.12 Закона РБ «О земле» максимальные размеры зе­мельных участков, предоставляемых гражданам, в том числе зарегистриро­ванным в качестве индивидуальных предпринимателей, в собственность бесплатно для целей, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего Зако­на, из земель, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются норматив­ными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из указанных норм закона следует, что максимальные размеры земель­ных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, из земель, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, устанавливает­ся нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 3 решения районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собст­венность бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства и индивиду­альной жилой застройки на правобережной стороне <адрес> не долж­ны превышать <данные изъяты> что подтверждается копиями указанных решений, выписками из кабанской районной газеты "БО" №№49-50 от ДД.ММ.ГГГГ, №№47-48 от ДД.ММ.ГГГГ, 3№63-64 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав в силу требований ст.67 ГПК РФ все доказательства по делу, суд не установил, что в оспариваемом отказе ответчик допустил искажение смыслового содержания полномочий в обоснование своего права, поскольку, анализируя требования указанных норм закона, которые не предусматривают установления максимального размера земельного участка для ЛПХ раздельно применительно к приусадебным земельным участкам и к полевым земельным участкам, а устанавливают общий максимальный размер земельного участка без данной градации, суд приходит к выводу, что и указанным решением районного Совета от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № установлены максимальные раз­меры земельных участков без их градации на приусадебные участки и по­левые участки. Ссылка истца на Закон Республики Бурятия от 29.12.2004 N 979-Ш "О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у гра­ждан, ведущих личное подсобное хозяйство" является несостоятельной, по­скольку указанный закон не возлагает на орган местного самоуправления предоставить истцу земельный участок для личного подсобного хозяйства 7 гектар, таковым определяется лишь максимальный размер земельного участка, который может находиться у граждан, ведущих ЛПХ.

Таким образом, указанным земельным законодательством и положениями указанных правовых актов органа местного самоуправления МО не предусмотрено право граждан на получение в районе на правобережной стороне <адрес> полевого земельного участка для ведения ЛПХ площадью <данные изъяты> га, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых тре­бований истца не имеется, иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление гражданки Т. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.И. Суворова.