Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
с. Кабанск 01 октября 2010 года
Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Максимов А.А., рассмотрев жалобу Волкова Ю.А. на постановление начальника Байкало-Селенгинского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны от 13.09.2010 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
13.09.2010 г. начальником Байкало-Селенгинского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ в отношении Волкова Ю.А., последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.
Волков Ю.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно.
В судебном заседании Волков Ю.А. на доводах жалобы настаивал и суду пояснил, что является сотрудником органов внутренних дел работает оперативным дежурным ОВД по ... району, при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела пояснил, что временно места работы не имеет. В момент задержания ... г. он находился на р. ... совместно с родственниками В. и В-в на моторной лодке «...» бортовой Номер обезличен с неисправным поднятым двигателем, двигались на веслах по течению, орудий лова и рыбы у него не было, добычей рыбы он не занимался. При составлении в отношении него протокола об административном правонарушении просил предоставить ему защитника, таковой ему предоставлен не был, сам мер по вызову защитника не предпринимал. Правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна ему не известны. Сотрудниками рыбоохраны не установлено место административного правонарушения, они не предъявили служебных удостоверений, сами находились в месте его задержания с нарушениями правил движения маломерных судов, т.к. видимость была менее 1 км., после времени, указанного в их плане-задании, т.е. после 20 часов. Считает, что протокол в отношении него составлен не уполномоченными на то должностными лицами.
Главный госинспектор Байкало-Селенгинского межрайотдела контроля, надзора и рыбоохраны Суворов А.Н., являющийся также представителем Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства по доверенности суду пояснил, что постановление им вынесено, а протокол об административном правонарушении в отношении Волкова Ю.А. в соответствии с предоставленными законом полномочиями, наказание назначено законно и обоснованно, Волковым Ю.А. были нарушены правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, что образует правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, место совершения правонарушения установлено.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Часть 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно ст. 2.5 КоАП РФ сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания, подлежат административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 8 КоАП РФ, на общих основаниях.
Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Лишь в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Согласно ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно представленным материалам административного дела, ... г. при составлении протокола об административном правонарушении Волковым Ю.А. заявлено ходатайство о предоставлении ему защитника.
Доводы Волковым Ю.А. о том, что было нарушено его право на защиту являются несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, оснований для отложения срока его составления не было, самим Волковым Ю.А. мер вызову защитника не предпринималось, КоАП РФ не предусматривает обязанность должностного лица, составляющего протокол об административном правонарушении обеспечивать защитника лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Доводы Волкова Ю.А. о том, что он добычей рыбы не занимался несостоятельны, так как в соответствии с п. 18.14 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 07.04.2009 N 283, пользователи водными биоресурсами не вправе использовать маломерные суда в нерестовый период на водных объектах рыбохозяйственного значения (или их участках), указанных в приложении N 1 к Правилам рыболовства "Перечень водных объектов рыбохозяйственного значения (или их участков), на которых в период нереста рыбы запрещается использование маломерных судов. В данном приложении предусматривается запрет на использование маломерных судов в период с распадения льда до 1 июля и с 15 августа до ледостава в Республике Бурятия в реке Селенга (включая ее дельту).
Доводы Волкова Ю.А. о том, что не установлено место совершения правонарушения несостоятельны, т.к. как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении по делу указано место правонарушения – р. ... в местности с. ....
Начальником Байкало-Селенгинского межрайотдела контроля, надзора и рыбоохраны при вынесении постановления дана исчерпывающая оценка всем доказательствам по делу в их совокупности, мотивированы выводы на основании чего должностное лицо пришло к выводу о виновности Волкова Ю.А. в совершении данного правонарушения.
Нарушений процессуальных прав, влекущих отмену указанного постановления, при рассмотрении дела не установлено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении Волкова Ю.А. к административной ответственности по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ вынесено на законных основаниях.
Наказание назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ, является минимальным из предусмотренных санкцией.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч. 6, ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника Байкало-Селенгинского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны от 13.09.2010 года в отношении Волкова Ю.А. по делу об административном правонарушении по ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Волкова Ю.А. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия.
Судья А.А. Максимов