Дело № 12-6/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

с. Кабанск 24 января 2012 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Максимов Александр Александрович, рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту прокурора Кабанского района на определение мирового судьи судебного участка № 1 Кабанского района от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Кабанского района Волковой О.В. вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом отдела иммиграционного контроля УФМС по РБ О. в отношении Ибрагимовой Лалазар Алекбер кызы по ст. <данные изъяты> КоАП РФ, и других материалов дела, по причине того, что протокол составлен неправильно, не раскрыта объективная сторона правонарушения, а именно - не установлены дата, место и время совершения деяния, что не может быть восполнено судьей при рассмотрении материала, после устранения недостатков необходимо пересоставить протокол, вновь его вручить Ибрагимовой Л.А.к.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Кабанского района обратился с протестом на данное определение, мотивируя тем, что в протоколе указано время совершения правонарушения Ибрагимовой Л.А.к. – ДД.ММ.ГГГГ, указанный день является днем, следующим за последним днем периода, предоставленного для уплаты штрафа; местом совершения правонарушения следует считать место жительства физического лица, не уплатившего наложенный на него штраф, в протоколе указано место совершения правонарушения, т.е. адрес места проживания на территории РФ Ибрагимовой Л.А.к.; КоАП РФ не предусматривает такое процессуальное действие. Как пересоставление протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании прокурор Самбарова Ю.В. на доводах протеста настаивала, суду дала пояснения в их объеме, просила суд восстановить срок опротестования определения мирового судьи, отменить его как незаконное.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определений о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, исходя из общих принципов осуществления правосудия, они могут быть обжалованы как исключающие возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, поскольку их вынесение может повлечь нарушение прав на судебную защиту лиц, участвующих в деле. Пересмотр указанных определений осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Такое определение может быть опротестовано прокурором.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Кабанского района Волковой О.В. вынесено вышеуказанное определение о возвращении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и других материалов дела.

Обращение начальника УФМС России по РБ в прокуратуру Кабанского района с просьбой о принесении протеста на вышеуказанное определение мирового судьи поступило ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, суд считает, что в материалах дела имеются достаточные доказательства уважительности причины пропуска прокурором срока подачи протеста, ввиду чего срок опротестования определения мирового судьи судебного участка № 1 Кабанского района Волковой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ необходимо восстановить.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязаннгость не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, т.е. в данном случае с 31 дня.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако в протоколе об административном правонарушении в отношении Ибрагимовой Л.А.к. не указаны дата, время и место совершения ею административного правонарушения по <данные изъяты> КоАП РФ, в протоколе лишь указано место жительства Ибрагимовой Л.А.к. при описании других обстоятельств дела, а также дата, до которой она должна была уплатить штраф – до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым эти обстоятельства дела носят неконкретный, предположительный характер. Такие элементы объективной стороны административного правонарушения, как место и время его совершения должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении четко и определенно, не допуская неоднозначного их восприятия, правонарушитель вправе знать, совершение административного правонарушения при каких именно обстоятельствах ему инкриминируется.

Устранение данных нарушений возможно лишь путем пересоставления в отношении Ибрагимовой Л.А.к. протокола об административном правонарушении, запрет на что КоАП РФ не содержит, о чем обоснованно указано в оспариваемом определении мировым судьей.

При имеющихся нарушениях в протоколе об административном правонарушении рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Ибрагимовой Л.А.к., ввиду чего мировым судьей правомерно вынесено определение о возвращении материалов дела в административный орган – УФМС по РБ в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Доводы же прокурора о незаконности оспариваемого определения мирового судьи несостоятельны и являются следствием неверного толкования им процессуальных норм КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу, что определение мирового судьи судебного участка № 1 Кабанского района от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить прокурору Кабанского района срок для подачи протеста на определение мирового судьи судебного участка № 1 Кабанского района от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом отдела иммиграционного контроля УФМС по РБ О.. в отношении Ибрагимовой Лалазар Алекбер кызы по ст. <данные изъяты> КоАП РФ, и других материалов дела.

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Кабанского района Волковой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом отдела иммиграционного контроля УФМС по РБ О. в отношении Ибрагимовой Лалазар Алекбер кызы по ст. <данные изъяты> КоАП РФ, и других материалов дела, оставить без изменения, протест прокурора Кабанского района - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в порядке надзора.

Судья А.А. Максимов