Дело № 2 –149/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
12 октября 2010 года с. Сарыг-Сеп
Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ак-кыс А.В., с участием прокурора Каа-Хемского района Мельникова Е.А., при секретаре Сымчаан С-С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Каа-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Усть-Буренский о признании бездействия по принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов потребления и возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки путем очистки территории муниципального образования,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Черевко Д.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Усть-Буренский о признании бездействия по принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов потребления, незаконными и возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки путем очистки территории муниципального образования. В обоснование заявления указывается, что прокуратурой района совместно с Территориальным управлением Роспотребнадзора по Каа-Хемскому району проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, на территории муниципального образования сумона Усть-Буренский имеются стихийные свалки бытовых отходов, а именно при подъезде к свалке ТБО имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов в количестве 10 тонн, на пустыре возле горы за окраиной села имеется металлолом в количестве 30 тонн. Кроме того, сумон Усть-Буренский недостаточным образом обеспечен мусоросборниками (контейнерами). В соответствии с положениями Федеральных законов РФ № 131-ФЗ от 3 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится вопросам местного значения поселения. Согласно статье 13 ФЗ № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований, в соответствии с законодательством РФ осуществляют органы местного самоуправления. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может нарушать права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Бездействие администрации сельского поселения сумона Усть-Буренский, выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов потребления, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания лиц, не только проживающих на территории муниципального образования, но и временно пребывающих на ней. Просит признать бездействие администрации сельского поселения сумона Усть-Буренский по непринятию мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов потребления незаконным и обязать администрацию сельского поселения сумона Усть-Буренский ликвидировать несанкционированные свалки путем очистки территории муниципального образования.
В судебном заседании прокурор Мельников Е.А. поддержал требования и.о. прокурора и просил суд удовлетворить их, пояснив, что в ходе проведенной прокуратурой Каа-Хемского района проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды и о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что в нарушение требований закона на территории муниципального образования сумона Усть-Буренский имеются стихийные свалки бытовых отходов, что создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания лиц, находящихся на территории муниципального образования. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований в соответствии с ФЗ «Об общих принципах самоуправления в РФ» осуществляют органы местного самоуправления. Просит признать бездействие администрации сельского поселения сумона Усть-Буренский по непринятию мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов потребления незаконным и обязать администрацию сельского поселения сумона Усть-Буренский ликвидировать несанкционированные свалки путем очистки территории муниципального образования.
Представитель заинтересованного лица председатель администрации сельского поселения сумона Усть-Буренский в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил. В связи с чем, суд на основании ст. 167 ГПК РФ, рассматривает заявление прокурора без его участия.
Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела и заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
Согласно ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федеральных законов РФ № 131-ФЗ от 3 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится вопросам местного значения поселения.
Согласно статье 13 ФЗ № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований в соответствии с законодательством РФ осуществляют органы местного самоуправления.
Согласно п. 15 ст. 23 Устава сельского поселения сумон Усть-Буренский Каа-Хемского кожууна Республики Тыва, к компетенции администрации относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Таким образом, судом установлено, что обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории сельского поселения сумона Усть-Буренский в соответствии с законом возложена на орган местного самоуправления поселения - администрацию сельского поселения сумона Усть-Буренский.
Согласно информации руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва FIO4 от 24 августа 2010 года, органами местного самоуправления поселений Каа-Хемского района в нарушение требований СанПиН 42-1218-4690-СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а именно не организована система санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов. Не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на свалку твердых бытовых отходов, территории свалок не имеют ограждений и схемы зонирования свалок. По устранению указанных нарушений председателями сельских поселений меры не принимаются. По состоянию на 20 августа 2010 года в с. Усть-Бурен при подъезде к свалке имеются кучи несанкционированной свалки твердых бытовых отходов объемом 10 тонн, на пустыре возле горы за окраиной села имеются кучи металлолома в количестве 30 тонн.
Таким образом, судом установлено, что со стороны администрации сельского поселения сумон Усть-Буренский Каа-Хемского кожууна Республики Тыва, усматривается неисполнение обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения сумон Усть-Буренский.
Допускаемое администрацией сельского поселения сумон Усть-Буренский бездействие по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, существенно нарушает гарантированные Конституцией РФ права на благоприятную окружающую среду граждан, как постоянно проживающих на территории сельского поселения, так и временно пребывающих на ней.
При таких обстоятельствах, суд признает заявление и.о. прокурора обоснованным и считает необходимым принять решение о признании бездействия администрации сельского поселения сумон Усть-Буренский Каа-Хемского кожууна Республики Тыва по организации бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения, незаконным.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, признав бездействие администрации сельского поселения сумон Усть-Буренский Каа-Хемского кожууна Республики Тыва по организации бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения, незаконным, суд обязывает администрацию сельского поселения сумон Усть-Буренский Каа-Хемского кожууна Республики Тыва ликвидировать несанкционированные свалки мусора, находящиеся при подъезде к свалке ТБО в виде твердых бытовых отходов в количестве 10 тонн, на пустыре возле горы за окраиной села в виде кучи металлолома в количестве 30 тонн.
В соответствии со ст.333.36 ч 1 п.9 и п.19 НК РФ, прокурор и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, в связи с чем, согласно ч 4 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенной и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление и.о. прокурора Каа-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумона Усть-Буренский о признании бездействия по принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов
потребления незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки путем очистки территории муниципального образования, удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения сумона Усть-Буренский Каа-Хемского кожууна по принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов потребления на территории сельского поселения незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения сумона Усть-Буренский Каа-Хемского района ликвидировать несанкционированные свалки на территории сельского поселения сумон Усть-Буренский, находящиеся при подъезде к свалке ТБО в виде твердых бытовых отходов в количестве 10 тонн, на пустыре возле горы за окраиной села в виде кучи металлолома в количестве 30 тонн.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Тыва со дня вынесения.
Председательствующий А.В. Ак-кыс