Дело № 2 –179/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
09 ноября 2010 года с. Сарыг-Сеп
Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ак-кыс А.В., с участием помощника прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Цыремпилова Т.А-Ц., представителя ответчика – Шыырап Ч.У. по доверенности, при секретаре Самчид-оол Ш.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Каа-Хемского района Черевко Д.В. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению Дерзиг-Аксынскому детскому психоневрологическому дому-интернату Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в лице его директора Намзырая Р.К. о понуждении устранить нарушения Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313,
установил:
И.о. прокурора Каа-Хемского района Черевко Д.В. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению Дерзиг-Аксынскому детскому психоневрологическому дому-интернату Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (далее Интернат) в лице его директора Намзырая Р.К. о понуждении устранить нарушения Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, указывая, что 15 декабря 2009 года Отделением государственного пожарного надзора Каа-Хемского района УГПН Главного управления МЧС России по Республике Тыва в Интернате была проведена проверка на предмет соблюдения руководством Интерната норм противопожарного законодательства, по результатам которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. О выявленных нарушениях был составлен Акт проверки, и на имя директора Интерната главным государственным инспектором Каа-Хемского района по пожарному надзору Бодаганом В.Д. было внесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Также по результатам проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 15.12.2009 года по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Интерната и Протокол о временном запрете деятельности Интерната и определением материалы дела об административном правонарушении направлены в суд для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности Интерната. В ходе рассмотрения судом административного дела по существу, руководством Интерната были предъявлены документы об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, суд ограничился назначением наказания в виде предупреждения. Однако по результатам комплексной проверки организационной деятельности Интерната, в том числе и исполнения требований противопожарного законодательства, проведенной 18.08.2010 года прокуратурой района совместно со специалистами Отделения Государственного пожарного надзора Каа-Хемского района УГПН Главного управления МЧС России по Республике Тыва и Управления Роспотребнадзора РФ по РТ выявлены нарушения требований противопожарного законодательства. Так, в нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) в жилом и административном корпусах Интерната в неисправном состоянии находится противопожарная сигнализация; отсутствуют двери чердачных помещений спального корпуса Интерната, которые должны быть закрыты на замок, а на дверях должна быть информация о месте хранения ключа; у обслуживающего персонала не имеется электрических фонарей на случай отключения электроэнергии; в здании Интерната не имеется наружное освещение над эвакуационными выходами; руководством Интерната не ведется контроль над замерами сопротивления изоляции электропроводов и кабелей. Таким образом, установлено, что руководством Интерната не устранены и допускаются те же нарушения, которые были выявлены ранее. В связи с чем нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права проживающих и работающих в Интернате лиц, такие как право на жизнь, на охрану здоровья. Просит понудить Дерзиг-Аксынский детский психоневрологический дом-интернат в лице его директора Намзырая Р.К. устранить нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 путем выполнения следующих мероприятий: устранить неисправности противопожарной сигнализации в жилом и административном корпусах Интерната; на чердачных помещениях спального корпуса Интерната установить двери с информацией о месте хранения ключа; обеспечить наличие у каждого работника дежурного персонала электрического фонаря в количестве не менее 1 шт. на 1 работника дежурного персонала; обеспечить наличие над всеми эвакуационными выходами зданий Интерната наружного освещения в темное время суток, путем прикрепления над указанными выходами соответствующих фонарей; осуществлять контроль над техническим состоянием электропроводов и электроустановок, используемых в электросети, посредством замеров сопротивления изоляции электропроводов и кабелей в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В судебном заседании помощник прокурора Цыремпилов Т.А-Ц. поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме, поскольку выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью подопечных интерната, круглосуточно проживающих в нем, а также работающим и посещающим Интернат гражданам.
Представитель ответчика Шыырап Ч.У. по доверенности в судебном заседании исковые требования и.о. прокурора признала полностью и пояснила, что указанные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности устраняются. По противопожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в административных корпусах и жилом корпусе заключен Договор с Индивидуальным предпринимателем FIO6 о ремонте сигнализации. В спальном корпусе сделаны 2 чердачные двери, и закрыты на замок, а на дверях есть информация о хранении ключей у вахтера. Куплено 4 электрических фонарей. На эвакуационных выходах сделаны фонари для освещения в темное время суток.
Главный государственный инспектор Каа-Хемского района по пожарному надзору УГПН Главного управления МЧС России по Республике Тыва ФИО11 в судебном заседании пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности Дерзиг-Аксынским Детским психоневрологическим домом- интернатом не устранены в полном объеме, пожарная сигнализация не исправная, отсутствуют электрические фонари, на дверях чердачных помещений отсутствует замки и информация о нахождении ключей у вахтера, и не производился замер сопротивления электропроводов. Указанные нарушения могут повлечь несвоевременное обнаружение пожара, и повлечь к человеческим жертвам, в связи с чем являются существенными и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью, как подопечных, так и работающего персонала и посещающих интернат лиц.
Выслушав объяснения сторон, мнение главного государственного инспектора Каа-Хемского района по пожарному надзору, исследовав письменные материалы дела и заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, противопожарные системы и установки помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии (п.34); двери чердачных помещений должны быть закрыты на замок, а на дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключа (п. 44); в зданиях с массовым пребыванием людей, на случай отключения электроэнергии, у обслуживающего персонала должны быть электрические фонари, количество которых определяется руководителем, исходя из особенностей объекта, наличия дежурного персонала, количества людей в здании, но не менее одного на каждого работника дежурного персонала (п. 55); территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к входам в здания и сооружения (п. 27); монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (п. 57).
Судом установлено, что первоначально нарушение требований пожарной безопасности ответчиком были выявлены Отделением государственного пожарного надзора Каа-Хемского района УГПН Главного управления МЧС России по Республике Тыва при проведении проверки 15 декабря 2009 года. О чем был составлен Акт проверки Номер обезличен от 15 декабря 2009 года с фиксацией следующих нарушений требований пожарной безопасности: не на должном уровне проводится противопожарное обучение; закрыта на замок дверь эвакуационного выхода в восточной части здания; отсутствуют фонари у обслуживающего персонала; в нерабочем состоянии находится водоколонка приспособленная для отбора воды пожарным автомобилями; в нерабочем состоянии находится пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в жилом корпусе.
На основании данного акта проверки главным государственным инспектором Каа-Хемского района по пожарному надзору УГПН Главного управления МЧС России по Республике Тыва Бодаганом Р.Д. были вынесены 16 декабря 2009 года Предписание по устранению указанных в Акте нарушений требований пожарной безопасности в срок до марта месяца 2010 года, 15 декабря 2009 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Интерната, протокол о временном запрете деятельности Интерната и Определение о передаче дела об административном правонарушении судье для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности Интерната.
Постановлением Каа-Хемского районного суда от 21 декабря 2009 года Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Дерзиг-Аксынский психоневрологический дом-интернат признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения, в связи с устранением нарушений требований пожарной безопасности.
Из справки помощника прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Цыремпилова Т.А-Ц. от 20 августа 2010 года о результатах проверки деятельности Дерзиг-Аксынского детского психоневрологического дома-интерната, проведенного 18 августа 2010 года видно, что руководством Интерната в сфере пожарной безопасности допущены нарушения пунктов 34,44,55,27 и 57 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, связанные с отсутствием дверей на чердаках помещений, отсутствием электрических фонарей у обслуживающего персонала, отсутствием наружного освещения над эвакуационными выходами, отсутствием протокола замера сопротивления изоляции электропроводов и кабелей.
Из справки и объяснения начальника Отделения государственного пожарного надзора Каа-Хемского района УГПН Главного управления МЧС России по Республике Тыва Бодагана Р.Д. от 18 августа 2010 года, следует, что в Дерзиг-Аксынском психоневрологическом доме-интернате выявлены нарушения п.п. 34, 44, 55, 27 и 57 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313. Указанные нарушения не позволяют своевременно, в начальной стадии обнаружить пожар. Отсутствие дверей чердачного помещения спального корпуса – не препятствует доступу психически больных или посторонних людей, где они могут устроить пожар. Отсутствие фонарей у обслуживающего персонала затрудняет эвакуацию людей во время пожара, при отсутствии электричества. Отсутствие наружного освещения затрудняет быстрое обнаружение дверей и безопасную эвакуацию. Отсутствие протокола замера сопротивления изоляции электропроводов и кабелей, не позволяет определить выдерживает ли электропроводка нагрузку.
При осмотре судом зданий Интерната в выездном судебном заседании, установлено следующее: неисправности противопожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре в жилом и административном корпусах Интерната, являются не устраненными. На чердачных помещениях спального корпуса Интерната установлены двери, однако двери не закрыты на замок и отсутствует информация о месте хранения ключа. У работников дежурного персонала отсутствуют электрические фонари. На эвакуационными выходами зданий Интерната установлены фонари, но не все находятся в рабочем состоянии. Контроль за техническим состоянием электропроводов, используемых в электросети Интерната, посредством замеров сопротивления изоляции электропроводов и кабелей не производился.
Исходя из изложенного видно, что Интернатом предписание, вынесенное главным государственным инспектором Каа-Хемского района по пожарному надзору Бодаганом Р.Д. 15 декабря 2009 года, не исполнено, выявленные нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 являются не устраненными по настоящее время.
Согласно п. 7.1 Положения Государственного учреждения Дерзиг-Аксынского детского психоневрологического дома-интерната Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, управление Учреждением осуществляется Директором, в соответствии с действующим законодательством Российской федерации и настоящим Положением. Директор учреждения несет ответственность за свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Из указанного следует, что ответственность за соблюдение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, в Государственном учреждении Дерзиг-Аксынского детского психоневрологического дома-интерната законом возложена на директора названного учреждения Намзырая Р.К.
Нарушение указанных требований законодательства о пожарной безопасности со стороны директора Государственного учреждения Дерзиг-Аксынского детского психоневрологического дома-интерната Намзырая Р.К. влекут за собой ненадлежащее обеспечение безопасности жизни и здоровья опекаемых и подопечных дома-интерната и обслуживающего персонала, а также других граждан посещающих названное учреждение
При таких обстоятельствах, иск и.о. прокурора Каа-Хемского района Черевко Д.В. поданный в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению Дерзиг-Аксынскому детскому психоневрологическому дому-интернату Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в лице его директора Намзырая Р.К. о понуждении устранить нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика Государственного учреждения Дерзиг-Аксынского психоневрологического дома-интерната Министерства труда и социальной политики Республики Тыва подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей в доход государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление и.о. прокурора Каа-Хемского района Черевко Д.В., удовлетворить.
Понудить Государственное учреждение Дерзиг-Аксынский детский психоневрологический дом-интернат Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в лице его директора Намзырая Р.К. устранить нарушения Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года №313 путем выполнения следующих мероприятий: устранить неисправности противопожарной сигнализации в жилом и административном корпусах Интерната; на чердачных помещениях спального корпуса Интерната на дверях установить замки и информацию о месте хранения ключа; обеспечить наличие у каждого работника дежурного персонала электрического фонаря в количестве не менее 1 шт. на 1 работника дежурного персонала; обеспечить наличие над всеми эвакуационными выходами зданий Интерната наружного освещения в темное время суток, путем прикрепления над указанными выходами соответствующих фонарей; осуществлять контроль за техническим состоянием электропроводов и электроустановок, используемых в электросети Интерната, посредством замеров сопротивления изоляции электропроводов и кабелей в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Взыскать с Государственного учреждения Дерзиг-Аксынского детского психоневрологического дома интерната Министерства труда и социальной политики Республики Тыва государственную пошлину в размере 4000 (четырех тысяч) рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через ... суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Председательствующий А.В. Ак-кыс