Дело № 2 –254/11 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 08 декабря 2011 года с. Сарыг-Сеп Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Кужугет Ш.К., при секретаре Наскыл А.В., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Каа-Хемского района Ондар А.О., представителя ответчика - начальника Управления труда и социального развития Каа-Хемского района Сонам-Байыр У.Д., представителя третьего лица Администрации Каа-Хемского района по доверенности ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каа-Хемского района Мельникова Е.А. в интересах инвалидов, проживающих на территории Каа-Хемского кожууна, использующих кресло-коляски к Управлению труда и социального развития Каа-Хемского района о возложении обязанности оборудовать вход в административное здание Управления труда и социального развития Каа-Хемского района пандусом и парапетом, установил: Прокурор Каа-Хемского района Мельников Е.А. обратился в суд с иском в интересах инвалидов, проживающих на территории Каа-Хемского района, использующих кресло-коляски к администрации Каа-Хемского района о возложении обязанности оборудовать вход в административное здание Управления труда и социального развития Каа-Хемского района пандусом и парапетом в срок до 01 января 2012 года, указывая, что прокуратурой Каа-Хемского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе данной проверки было выявлено, что в административном здании Управления труда и социального развития Каа-Хемского района в части создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) не созданы, тем самым нарушены права инвалидов, гарантированные Конституцией РФ и федеральным законодательством. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта. Просит возложить обязанность на администрацию Каа-Хемского района оборудовать вход в административное здание Управления труда и социального развития Каа-Хемского района пандусом и парапетом в срок до 01 января 2012 года. Определением Каа-Хемского районного суда от 28 ноября 2011 года ответчик Администрация Каа-Хемского района заменена на Управление труда и социального развития Каа-Хемского района. В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Ондар А.О. поддержала исковые требования прокурора в полном объеме и просила удовлетворить их по указанным в заявлении основаниям. Представитель ответчика начальник Управления труда и социального развития Каа-Хемского района Санам-Байыр У.Д. в судебном заседании исковые требования прокурора признал полностью, пояснив, что действительно вход в здание в Управление не оборудован пандусом и парапетом, из-за отсутствия финансирования. Здание Управления не соответствует требованиям законодательства. По этому поводу она обращалась к председателю администрации Каа-Хемского района о выделении средств для оборудования входа в здание Управления пандусом и парапетом, либо предоставлении другого помещения. В бюджете района на 2012 год на указанные цели заложены средства. Просит установить срок для оборудования входа в здание Управления труда и социального развития до 01 мая 2012 года из-за погодных условий. Представитель третьего лица Администрации Каа-Хемского района по доверенности Санчат-оола А.А. в судебном заседании признал исковые требования прокурора полностью, пояснив, что вход в здание Управления труда и социального развития Каа-Хемского района не оборудован пандусом и парапетом, из-за отсутствия финансирования. Просил установить срок для исполнения решения суда до 01 мая 2012 года. Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В соответствии с п. 4.3.3. Национального стандарта Российской Федерации «Социальное обслуживание населения Контроль качества социальных услуг Основные положения ГОСТ Р 52496-2005» (далее - ГОСТ Р-52496-2005), качество помещений, предоставляемых для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания, контролируют путем их проверки на соответствие требованиям по размеру, расположению, конфигурации, обеспечению возможности проведения в них всех упомянутых выше мероприятий с учетом специфики обслуживаемого контингента. Кроме того, все жилые, служебные и производственные помещения должны соответствовать, помимо прочего, требованиям по обязательному оборудованию помещений специальными устройствами, приспособлениями для передвижения инвалидов (пандусами, поручнями, расширенными дверными проемами). Также санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 года № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны оборудоваться пандусами, а при необходимости другими средствами подъема. Согласно п. 1.1 Положения Управления труда и социального развития Каа-Хемского кожууна, утвержденного Постановлением Администрации Каа-Хемского района № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление является муниципальным учреждением, реализующим на территории муниципального образования государственную политику в области труда, социальной поддержки и социального обслуживания граждан, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, а также других категорий граждан. Согласно п. 1.7 названного Положения имущество Управления является муниципальной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Управление обладает правами юридического лица и имеет самостоятельный баланс (п. 1.8). Таким образом, Управление труда и социального развития населения Каа-Хемского района обязано обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов, использующих кресла-коляски, в здание Управления. Судом установлено, что какие-либо меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресло-коляски, в административное здание Управления труда и социального развития Каа-Хемского района пандусом и парапетом для инвалидов не оборудован. Согласно акта, составленного старшим помощником прокурора Каа-Хемского района Ондар А.О. и начальником Управления труда и социального развития Каа-Хемского района Сонам-Байыр У.Д., в здании Управления труда и социального развития Каа-Хемского района пандусы и парапеты отсутствуют. Из объяснения начальника Управления труда и социального развития Каа-Хемского района Сонам-Байыр У.Д. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вход в здание Управления труда и социального развития не оборудован пандусом и парапетом из-за отсутствия финансирования, по данному вопросу неоднократно направлялись обращения в адрес Учредителя – администрации Каа-Хемского района Республики Тыва, которые остались без ответа. Согласно информации начальника Управления труда и социального развития Каа-Хемского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Каа-Хемском районе имеется 10 инвалидов-колясочников. Таким образом, поскольку у входа в административное здание Управления труда и социального развития Каа-Хемского района отсутствуют пандусы и парапет, приспособление которых обязательно для беспрепятственного доступа инвалидов, ответчиком Управлением труда и социального развития Каа-Хемского района нарушены права инвалидов, проживающих на территории Каа-Хемского района Республики Тыва, гарантированные Конституцией РФ и федеральным законодательством. При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Каа-Хемского района Мельникова Е.А. в интересах инвалидов, проживающих на территории Каа-Хемского района, использующих кресло-коляски к Управлению труда и социального развития Каа-Хемского района о возложении обязанности оборудовать вход в здание Управления труда и социального развития Каа-Хемского района пандусом и парапетом, подлежат удовлетворению. Учитывая, что для исполнения решения суда потребуются значительные временные затраты, а также то, что в настоящее время погодные условия не позволяют произвести работы по оборудованию пандусов и парапетов, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01 мая 2012 года. На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика Управления труда и социального развития Каа-Хемского района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в доход государства. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Каа-Хемского района Мельникова Е.А. в интересах инвалидов, проживающих на территории Каа-Хемского района, использующих кресло-коляски к Управлению труда и социального развития Каа-Хемского района о возложении обязанности оборудовать вход в администрацию пандусом и парапетом удовлетворить. Обязать Управление труда и социального развития Каа-Хемского района оборудовать вход в здание Управления труда и социального развития Каа-Хемского района пандусом и парапетом для самостоятельного передвижения инвалидов, использующих кресло – коляски в срок до 01 мая 2012 года. Взыскать с Управления труда и социального развития Каа-Хемского района государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей в доход государства. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения. Председательствующий Ш.К. Кужугет