Дело № 12-24/11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 октября 2011 года с. Сарыг-Сеп

Судья Каа-Хемского районного суда Республики Тыва Ак-кыс А.В., с участием представителя директора Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> Каа-Хемского кожууна Республики Тыва (далее МОУ СОШ <адрес>) Салчака Д.В. по доверенности, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Тыва (далее Роспотребнадзор) Опай А.М. по доверенности, при секретаре Кужугет Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Салчака Д.В. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Монгуш О.С. от 06 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении директора МОУ СОШ <адрес> Ондар М.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Тыва Монгуш О.С. от 06 сентября 2011 года директор МОУ СОШ <адрес> Ондар М.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Салчак Д.В. в жалобе просит суд отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что согласно п.16 ст.10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», перед тем, как провести внеплановую проверку, контролирующий орган должен уведомить юридическое лицо не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом. Не была соблюдена процедура внеплановой проверки. После проведения данного мероприятия должностное лицо уполномоченное проводить проверку, обязано выдать предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований лицу, в отношении которого проведена проверка с указанием сроков их устранения. Директору МОУ СОШ <адрес> не было представлено никакого предписания об устранения замечаний. Таким образом, постановление является незаконным.

В судебном заседании представитель Ондар М.С. по доверенности Салчак Д.В. поддержал доводы своей жалобы и просил удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Тыва Опай А.М. по доверенности в судебном заседании не согласился с жалобой и просил отказать в удовлетворении.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующему.

Согласно статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет административное наказание в виде административного штрафа в размере: на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ (далее ФЗ №52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пунктов 3.2, 3.6, 3.7, 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»:

руководителем организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, утверждается инструкция, в которой определены ответственные сотрудники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации;

сбор, временное хранение и вывоз отходов следует выполнять в соответствии со схемой обращения с медицинскими отходами, принятой в данной организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность. Данная схема разрабатывается в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил и утверждается руководителем организации;

для учета медицинских отходов классов Б и В служит технологический журнал учета отходов классов Б и В в структурном подразделении.

Распоряжением заместителя директора Управления Роспотребнадзора Монгуш О.С. от 15 августа 2011 года назначено проведение внеплановой проверки в отношении МОУ СОШ <адрес> с целью выполнения требования прокурора Каа-Хемского района № в/11 от ДД.ММ.ГГГГ и проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде в срок с 17 по 20 августа 2011 года.

Актом проверки от 19 августа 2011 года, проведенной в присутствии директора МОУ СОШ <адрес> Ондар М.С., выявлены нарушения: инструкция, в которой определены ответственные сотрудники и процедура обращения с медицинскими отходами классов А и Б в медицинском кабинете школы отсутствует; схема обращения с медицинскими отходами отсутствует; договор с медицинским учреждением на оказание медицинских услуг не представлен, что является нарушением п. 3.2, п.3.6, п.3.7 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами, а также в нарушение п.8.2 отсутствует технологический журнал учета медицинских отходов класса Б.

Согласно приказа №/А Отдела образования Администрации Каа-Хемского района Ондар М.С. переведена на должность директора МОУ СОШ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанного акта, 22 августа 2011 года в присутствии директора Ондар М.С. начальником отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении директора МОУ СОШ <адрес> Ондар М.С..

Таким образом, судом установлено, что директором МОУ СОШ <адрес> Ондар М.С. допущено нарушение санитарных требований, установленных федеральным законодательством. В связи с чем, вывод заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора Монгуш О.С. о виновности должностного лица Ондар М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, является обоснованным.

В соответствии с п.п. «а, б» п.2 ч.2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основанием для проведения внеплановой проверки является: поступление в органы государственного контроля (надзора), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу пунктов 16 и 17 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется

На основании указанных норм, суд приходит к выводу о том, что нарушения порядка процедуры проведения проверки Управлением Роспотребнадзора допущено не было. Проверка проводилась на основании требования прокурора Каа-Хемского кожууна РТ в целях предотвращении причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. Выездная проверка проводилась в присутствии иного должностного лица – директора МОУ СОШ <адрес> Ондар М.С.. В связи с чем, доводы жалобы о нарушении Управлением Роспотребнадзора процедуры проведения проверки, являются не состоятельными.

Административное наказание назначено директору МОУ СОШ <адрес> Ондар М.С. в виде минимальной санкции, установленной ст.8.2 КоАП, обстоятельств смягчающих и отягчающих не установлено, в связи с чем, оснований для снижения наказания, не имеется.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Монгуш О.С. от 06 сентября 2011 года о привлечении к административной ответственности директора МОУ СОШ <адрес> Ондар М.С. по ст. 8.2 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Тыва от 06 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении директора Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> Ондар М.С. оставить без изменения, а жалобу представителя Ондар М.С. Салчака Д.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня получения.

Судья А.В. Ак-кыс