Дело № 12-10/11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июня 2011 года село Сарыг-Сеп

Судья Каа-Хемского районного суда Республики Тыва Кужугет Ш.К.,

при секретаре судебного заседания Наскыл А.В., переводчике Намзын А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Каа-Хемского района Ондар А.О.,

Бора-оол Ш.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Каа-Хемского района Мельникова Е.А. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Каа-Хемского района Республики Тыва от 23 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Бора-оол Ш.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Каа-Хемского района Республики Тыва от 23 мая 2011 года Бора-оол Ш.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 500 рублей.

Прокурор Каа-Хемского района Мельников Е.А. обратился в суд с протестом на данное постановление, указывая, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, поскольку в постановлении по делу об административном правонарушении в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ, не указана редакция статьи Федерального закона, по которой выносили указанное постановление, тогда как в соответствии с изменениями в КоАП РФ от 04.05.2011 года в редакции Федерального закона № 98-ФЗ опубликованной в Российской газете 06.05.2011 года, вступившего в законную силу с 17.05.2011 года ст.5.35 имеет 3 части. В нарушение требований ст. 4.1 КоАП РФ, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по Каа-Хемскому району Бора-оол Ш.И. назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей, при этом не учтены смягчающие наказание обстоятельства, а именно совершение административного правонарушения женщиной имеющей малолетних детей, а также не учтена личность и имущественное положение виновной. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Каа-Хемскому району в отношении Бора-оол Ш.И. от 23 мая 2011 года, дело вернуть на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Каа-Хемского района Ондар А.О., поддержав протест прокурора по указанным в нем основаниям, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Каа-Хемскому району в отношении Бора-оол Ш.И. от 23 мая 2011 года, дело вернуть на новое рассмотрение.

Бора-оол Ш.И. в судебном заседании также поддержала протест прокурора Каа-Хемского района.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Каа-Хемского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, кроме прочего, должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

В соответствии со ст. 5.35 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Федеральным законом № 98-ФЗ от 04 мая 2011 года статья 5.35 КоАП РФ изложена в новой редакции, вступившей в силу 17 мая 2011 года.

Судом установлено, что Бора-оол Ш.И. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 КоАП РФ совершенное 02 мая 2011 года. Однако на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, 23 мая 2011 года действовала другая редакция данной статьи. Таким образом, в нарушение требований названных выше норм, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Каа-Хемского района в постановлении о привлечении к административной ответственности Бора-оол Ш.И. не указана редакция статьи КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с другими обстоятельствами выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим наказание признается совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

В нарушение требований вышеназванных норм Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Каа-Хемского района в отношении Бора-оол Ш.И. не были учтены смягчающие наказание обстоятельства, личность и имущественное положение виновной, а именно, то, что Бора-оол Ш.И. воспитывает троих несовершеннолетних детей, не работает.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом также установлено, что Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Каа-Хемского района при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Бора-оол Ш.И. в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ не было установлено лицо, подлежащее административной ответственности. Так, согласно протокола об административном правонарушении № от 02 мая 2011 года, а также других материалов дела, административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 КоАП РФ совершено Бора-оол Ш.И.. В то время, как по результатам рассмотрения данного дела, к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ привлечена гражданка Бора-оол Ш.И., то есть другое лицо.

Таким образом, судом установлено, что при вынесении постановления 23 мая 2011 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Каа-Хемского района в отношении Бора-оол Ш.И. требования статей 26.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены.

Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Бора-оол Ш.И. нарушения процессуальных требований являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Каа-Хемского района от 23 мая 2011 года в отношении Бора-оол Ш.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Протест прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Мельникова Е.А. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Каа-Хемского района от 23 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ в отношении Бора-оол Ш.И. отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Каа-Хемского района Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ш.К. Кужугет