злоупотребление должностными полномочиями

Дело № 1-744-10

именем Российской Федерации

Якутский городской суд, в составе:

председательствующего: судьи Окорокова В.К., единолично, с участием,

государственного обвинителя: прокурора отдела прокуратуры РС (Я) Летучих И.И.,

подсудимого: Ахметшина А.А.,

защитника: адвоката Яковлева Н.М., представившего удостоверение № 287 и ордер № 562 от 29.04.2010,

при секретаре: Степановой Р.Р.,

а также с участием представителя потерпевшего: З., свидетелей: Г., П.Н., А.И., Б.И., П., Т.В., Ж.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

Ахметшина Ахата Акдасовича, ______ _____ ______, _____, проживающего по адресу: ______,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст.285 ч.1 УК РФ,

установил:

Ахметшин А.А. в соответствии с приказом министра охраны природы Республики Саха (Якутия) Г. от ______ №-к назначен на должность _____ с присвоением классного чина «_____».

В свой деятельности Ахметшин А.А. руководствовался Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, законами и нормативными правовыми актами Президента и Правительства РС(Я), а также Положением об отделе охраны водного фонда министерства охраны природы РС(Я), утвержденного приказом министра охраны природы РС(Я) от 28.09.2007 №1-05/1-79 (далее - Положение).

Согласно п.п.3.1.1, 3.1.2, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.7, 3.1.12 Положения для выполнения поставленных задач отдел ОВФ обладает полномочиями: посещать организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в целях проверки соблюдения водоохранного, природоохранного законодательства; проверять в пределах своей компетенции соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и иных объектов; предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений водоохранного и природоохранного законодательства; привлекать к административной ответственности виновных лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны водных ресурсов, окружающей среды; вносить предложения о запрещении ввода в эксплуатацию хозяйственных и иных объектов, негативно влияющих на состояние водных объектов; требовать от юридических и физических лиц проведение мероприятий, достаточных для предотвращения и устранения водоохранных правонарушений и их негативных последствий.

Отдел ОВФ министерства охраны природы РС(Я) в пределах своей компетенции несет ответственность за своевременное и качественное выполнение республиканских целевых программ в области охраны и использования водных ресурсов, водоохранного строительства (п.п.4.2 Положения).

С должностным регламентом гражданского служащего - начальника _____ РС(Я), с которым Ахметшин А.А. ознакомлен ______, начальник _____ обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Конституцию, законы и иные нормативные правовые акты РС(Я), обеспечивать их исполнение; беречь государственное имущество. Начальник _____ руководит деятельностью отдела ОВФ и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и за осуществление им своих функций; обеспечивает качественное выполнение в установленные сроки поручений руководства министерства; предоставляет министру предложения о назначении на должность и освобождение от должности работников отдела ОВФ. Должностные лица отдела ОВФ являются по должности одновременно государственными инспекторами РС(Я) по охране природы.

Таким образом, начальник отдела ОВФ Ахметшин А.А., выполнял организационно-распорядительные функции в структурном подразделении государственного органа - министерстве охраны природы РС(Я), а также являлся представителем власти, т.е. Ахметшин А.А. являлся должностным лицом.

Законом Республики Саха (Якутия) от 27.12.2006 400-3 №843-111 «О государственном бюджете РС(Я) на 2007 год» в рамках реализации Государственной целевой программы «Охраны окружающей среды РС(Я) на 2007-2011 годы» выделены средства в размере _____ руб. для обустройства подземного водозабора в ______ РС(Я). Государственным заказчиком и координатором указанной Программы определено министерство охраны природы РС(Я).

В период с ______ по ______ министерством охраны природы РС(Я) в целях отбора подрядной организации для выполнения работ по обустройству водозаборной скважины проведены торги в форме открытого конкурса, по результатам которых между министерством охраны природы РС(Я) и ООО «_____» заключен государственный контракт № от ______ на обустройство подземного водозабора в ______ РС(Я) (далее - Контракт). Общая стоимость Контракта составляет _____ руб. Срок выполнения работ установлен до 2-го квартала 2007 года. В качестве предоплаты, во исполнение п.п.3.4 Контракта, и на основании приказа министра охраны природы РС(Я) Г. от ______ №, министерством охраны природы РС(Я) перечислены в адрес ООО «_____» средства в сумме _____ руб.

В министерстве охраны природы РС(Я) реализация Подпрограммы «Водохозяйственные и водоохранные мероприятия» Государственной целевой программы «Охрана окружающей среды РС(Я) на 2007-2011 годы» осуществлялась отделом охраны водного фонда министерства охраны природы РС(Я), начальником которого являлся Ахметшин А.А. Кроме этого, п.3 приказа министра охраны природы от ______ № на Ахметшина А.А. возложены обязанности по контролю за исполнением условий государственного контракта № от ______.

В период времени с ______ по ______ Ахметшин А.А., являясь начальником _____ РС(Я), т.е. будучи должностным лицом, находясь в своем рабочем кабинете по адресу: ______, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий, без достаточных на то оснований, самонадеянно рассчитывая, что ООО «_____», выполнит взятые на себя обязательства, используя свои служебные полномочия, установленные п.2 Должностного регламента гражданского служащего начальника _____, п.3 приказа министра охраны природы PC (Я) Г. от ______ № по контролю за исполнением государственного контракта № от ______; п.п.4.2 Положения об отделе ОВФ, утвержденного приказом министра охраны природы РС(Я) от ______ № по своевременному и качественному выполнению республиканских целевых программ в области охраны и использования водных ресурсов, водоохранного строительства, обладая достоверными сведениями о невыполнении ООО «_____» работ по обустройству подземного водозабора в ______ РС(Я), в нарушение:

п.п.1.5, п.п.3.4 и п.п.3.5 условий Контракта, согласно которым срок выполнения работ установлен до 2-го квартала 2007 года, министерство оплачивает ООО «Грифон» аванс в размере 30% от стоимости Контракта на организацию начала работ, окончательный расчет производится по факту выполнения работ не позднее 10 дней после подписания сторонами акта сдачи-приемки работ;

п. 11 и п. 12 ст.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 27.07.2005 №94-ФЗ, согласно которым в случае просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным контрактом срока исполнения обязательства. В государственный контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки выполняемых работ на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте;

п.п.6.1.2 Положения о министерстве охраны природы РС(Я), утвержденного Постановлением Правительства РС(Я) №224 от 24.05.2007, согласно которому сотрудники министерства несут ответственность за эффективное и целевое использование выделенных средств из бюджета РС(Я);

п.п.4.2 Положения об отделе ОВФ, согласно которому отдел ОВФ министерства охраны природы РС(Я) в пределах своей компетенции несет ответственность за своевременное и качественное выполнение республиканских целевых программ в области охраны и использования водных ресурсов, водоохранного строительства;

п.2 Должностного регламента, утвержденного министром охраны природы 11.09.2006, предусматривающего необходимость беречь государственное имущество, незаконно подписал акт о приемке выполненных работ № без даты (по форме КС-2) на сумму _____ руб. по объекту обустройства подземного водозабора в ______ РС(Я) по государственному контракту № от ______ для перечисления бюджетных средств в адрес ООО «_____», заведомо зная, что между министерством охраны природы РС(Я) и ООО «_____» акты приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительства объекта обустройства подземного водозабора не оформлены, объект обустройства подземного водозабора в ______ РС(Я) по государственному контракту № от ______ в полной строительной готовности согласно Приложению № к Контракту с комплектом исполнительной технической и санитарно-эпидемиологической документации не предъявлен на приемку соответствующей комиссии.

Продолжая свои противоправные действия Ахметшин А.А. в период времени с ______ по ______ представил подписанный им акт о приемке выполненных работ № (по форме КС-2) на сумму _____ руб. по объекту обустройства подземного водозабора в ______ РС(Я) по государственному контракту № от ______, а также справку о стоимости выполненных работ и затрат № по форме КС-3 по постройке водозаборной скважины в ______ РС(Я) на сумму _____ руб., составленную директором ООО «_____» П. и содержащую ложные сведения о выполненных работах по вышеназванному государственному контракту, министру охраны природы PC (Я) Г.

В указанный период времени министр охраны природы РС(Я) Г., находясь в своем рабочем кабинете по адресу: ______, руководствуясь представленным ему Ахметшиным А.А. актом о приемке выполненных работ формы КС-2 по объекту обустройства подземного водозабора в ______ РС(Я), считая, что Ахметшин А.А. в силу возложенных на него полномочий удостоверился в выполнении работ по государственному контракту № от ______, подписал представленную Ахметшиным А.А. справку о стоимости выполненных работ и затрат № по форме КС-3 без даты по постройке водозаборной скважины в ______ РС(Я) на сумму _____ руб. ______ заместителем министра охраны природы РС(Я) П.Н. подписан приказ № о перечислении ООО «_____» по актам выполненных работ _____ руб. за обустройство подземного водозабора в ______ РС(Я). ______ платежным поручением № министерство охраны природы РС(Я) перечислило _____ руб. ООО «_____».

В результате халатных действий Ахметшина А.А. бюджету ______ (Якутия), т.е. интересам государства, причинен крупный материальный ущерб на сумму 800000 руб.

Подсудимый Ахметшин А.А. в судебном заседании вину в предъявленном обвинении признал частично, поскольку действительно допустил халатное исполнение своих обязанностей, и пояснил, что в 2006 г. был принят на должность начальника отдела водного фонда министерства охраны природы РС (Я). Была также принята программа на 2007-2011 г.г. Было ясно, что его отдел в составе 3 человек не сможет справиться с программой, поскольку произошли изменения законодательстве – вступил в силу риск, хотя за невыполнение контракта его могли привлечь к дисциплинарной ответственности или уволить. П. просил продлить контракт, но это было невозможно. Поэтому он подписал формы КС-2 и КС-3, потому что П. обещал работ выполнить, а жителям ______ нужна была вода. Кроме этого, о положении дел был извещен куратор - П.Н., с ним прошло обсуждение. Какой-либо выгоды или иной личной заинтересованности не имел.

Кроме признательных показаний подсудимого, его вина подтверждается следующими доказательствами.

Представитель потерпевшего З.Е. в судебном заседании показала, что средства бюджета являются строго целевыми. При установлении нецелевого использования, они списываются. Заказчиком по данной программе было министерство охраны природы РС (Я) и оно несет ответственность при установлении нецелевого использования выделенных средств. Действительно неосвоенные в финансовом году деньги возвращаются в бюджет. После чего, на следующий финансовый год было бы новое государственное задание, новый конкурс, скорее всего новый подрядчик. Являясь заказчиком на основании государственного задания, заказчик имеет право сумму заказа оплатить 100% размере. В данном случае с ООО «_____», по условиям гос.контракта, подрядчику было выплачено 30% от суммы контракта. Однако, ООО «_____» не выполнило работы. Ахметшин А.А. был ответственным лицом за выполнение условий контракта. Если бы Ахметшин А.А. не подписал акта приемки работ, деньги вернулись бы в бюджет, и ущерб бюджету причинен не был бы. По данному факту имеется решение арбитражного суда РС (Я) и деньги будут возвращены в полном объеме, поскольку бюджету республики причинен ущерб на _____ руб.

Свидетель Г. в судебном заседании показал, что с 2006 года является _____ охраны природы РС (Я). В рамках реализации государственной целевой программы «Охраны окружающей среды РС(Я) на 2007-2011 годы» из бюджета республики были выделены средства в размере _____ руб. для обустройства подземного водозабора в ______ РС(Я). Государственным заказчиком и координатором указанной программы определено Министерство охраны природы РС(Я). Для выполнения работ по обустройству водозаборной скважины проведены торги, по результатам которых заключен государственный контракт № от ______ с ООО «_____», которое должно было восстановить заброшенную скважину, привести ее в рабочее состояние. Срок исполнения до конца 2007 г. Исполнением данной программы, в силу своих должностных обязанностей, курировал заместитель министра П.Н. Непосредственным ответственным был начальник отдела охраны водного фонда Ахметшин А.А., который должен был подготовить технические задания, контролировать, подписывать акты о выполнении работ по контрактам, выезжать на места. Однако, в то время объектов было много, велась разрешительная работа, за всем уследить не было возможности. В тоже время приемка работа, должна проводиться с выездом на место, после этого подписывается форма КС-2. Все финансовые документы проходят проверку в бухгалтерии, и после подписи главного бухгалтера, заносится на подпись министру. По данному объекту форма КС-2 была подписана начальником отдела Ахметшиным А.А. После чего, он, как министр, подписал форму КС-3. О том, что работы фактически не выполнены, Ахметшин А.А. не докладывал. Если бы об этом он знал, то не подписал таких документов. О том, что этот объект не сделан, узнал весной 2009 года от Б.И., который сообщил, что объект не сдан, а подрядчик уклоняется от исполнения работ. Начали разбираться, выяснили, что деньги в 2007 году были перечислены ООО «_____», которые даже не приступали работам. После того как ООО «_____» не вернуло деньги, дал юристам поручение на подготовку искового заявления в арбитражный суд. Суд вынес решение о взыскании с ООО «Грифон» _____ руб. Если запланированные на текущий год мероприятия не выполняются, то финансирование их переносится на следующий год. Однако таких фактов не было ни разу. Не освоение финансовых средств в текущем году, считается недостатком и к работнику допустившего это, по закону можно было бы применить меря дисциплинарного воздействия. Однако такие меры не применяются, в частности, не было такого воздействия и к Ахметшину А.А. Лично он, как _____, был привлечен к дисциплинарной ответственности, ему был объявлен выговор. Дал положительному характеристику подсудимому.

Свидетель П.Н. в судебном заседании показал, что является _____ охраны природы РС (Я). В мае 2007 года ООО «_____» выиграло тендер по обустройству водозабора в ______. ______ заключен контракт на сумму _____ руб., со сроком исполнения - второй квартал 2007 ______ договора авансом ______ были перечислены 30% от суммы контракта, оставшаяся сумма была перечислена ООО «_____ в декабре 2007 ______ данного контракта курировал начальник водного отдел Ахметшин А.А., согласно приказу министра. В его обязанности входит проверка исполнения заказа, участием совместно с администрацией района в приемке работы, составление форм КС-2, КС-3 о выполненных работах. Приказ об оплате оставшейся суммы по данному контракту подписал лично П.Н. ______, на основании акта приемки составленным Ахметшиным А.А. Не доверить ему оснований не было. Акт приемки был подписан всеми, в том числе и главных бухгалтером и начальником экономического отдела. В министерстве существует практика, что если деньги не осваиваются, то их забирает министерство финансов и на следующий год они не переходят. Возможно, что исполнители в таком случае получили бы взыскание в виде выговора. За не исполнение данного контракта министр был указом президента наказан. О том, что работы не выполнили, Ахметшин А.А. в известность никого не ставил, хотя от ООО «_____» в декабре 2007 г. поступило письмо о том, что скважина не обустроена, и оно гарантирует выполнение работ. Он отписал данное письмо на исполнение Ахметшину А.А.

Свидетель А.И. в судебном заседании показала, что является _____ Министерства охраны природы РС (Я). Министерством реализуется подпрограмма «Водохозяйственные и водоохранные мероприятия» государственной целевой программы «Охрана окружающей среды РС (Я) на 2007-2011 годы». Ответственным за исполнение этой программы был отдел охраны водного фонда. Указанный отдел возглавлял Ахметшин А.А. О заключении контракта №, об организации водозабора в ______, ей стало известно после его регистрации в Министерстве экономического развития РС(Я) и в других соответствующих органах. Контрактом срок выполнения работ установлен до конца 2-го квартала 2007 года, сумма контракта составляла _____ руб. В качестве предоплаты, в мае 2007 года, Министерством охраны природы РС (Я) ООО «_____» перечислены средства в сумме _____ руб. В декабре 2007 года в финансовый отдел поступил приказ об оплате за подписью заместителя министра; акты выполненных работ формы КС-2, подписанные Ахметшиным А.А. со стороны министерства и ООО «_____»; справки о стоимости выполненных работ формы КС-3, подписанные министром Г. На основании указанных документов, финансовый отдел оплатил остаток по контракту - _____ руб. О том, что на момент подписания работы не были выполнены, не знала. Составлением и согласованием форм КС-2 и КС-3 занимался Ахметшин А.А., как координатор государственного контракта, на нем лежала обязанность и ответственность за достоверность их составления. Ахметшин А.А. не ставил ее и других работников министерства в известность о том, что на момент подписания им КС-2 работы по государственному контракту № не выполнены. Если бы она знала об этом, то средства по контракту не перечисляла. Если бюджетные деньг не осваиваются в текущем году, то деньги возвращаются в бюджет. Не смотря на невыполнение работ, ООО «_____» деньги не вернуло. В 2010 году министерство охраны природы РС (Я) выступило с иском на ООО «_____» на возврат денег. Арбитражный суд вынес решение в пользу министерства.

Свидетель Ж.Е. в судебном заседании показал, что в 2006 году работал _____ наслега ______. В рабочей поездке у них был депутат Ж.А., к которому они обратились помочь в строительстве водозабора. В начале 2007 года он позвонил, сказал, что их село включили в программу водоснабжения, выделили _____ руб. В тот же год свидетель приходил в министерство охраны природы, был Ахметшина А.А., который пояснил, что тендер уже проведен, его выиграл ООО «_____» и подрядчик к ним приедут. В марте 2007 года приезжал представитель ООО «_____», однако скважину не нашел. После этого они приезжали еще раз, однако никаких работ не проводили, хотя с их слов, деньги уже получили. В течение лета они неоднократно звонили, представители ООО «_____» обещали, что приедут. К концу 2007 года переправа закрылась, срок полномочий Ж.Е. истек, и он перешел на другую работу. Своему преемнику Ж.Е. объяснил, что ООО «_____» получили деньги, но свою работу не выполнило. П. никогда не видел, ответственный за выполнение работ был Ахметшин А.А., работы не выполнены до сих пор. Никакой документации по данному проекту не видел, акт приемки работ должен был подписать он, но ни чего не подписывал, т.к. акта приемки не видел.

Свидетель Б.И. в судебном заседании показал, что до ______ работал _____ ______. В 2007 г. знал, что ______ должен был оборудована водозаборная скважина, был заключен соответствующий договор. Этим вопросом занимался его заместитель Т.В. После окончания срока полномочия, Б.И. назначили руководителем департамента по водным отношениям при министерстве охраны природы РС (Я) При ознакомлении с материалами программы «Чистая вода», заметил, что объект ______ в отчете отмечен как выполненный, хотя работы там не проводились. Тогда же в документах, обнаружил там гарантийное письмо своего заместителя Т.В. о том, что объект подрядчик собирается закончить в 2008 году. Данное письмо было составлено без его ведома. Подрядчик – ООО «_____» оказался недобросовестный, обманул, присвоил деньги.

Свидетель Т.В. в судебном заседании показал, что в 2007 году работала _____ администрации ______ по производственным вопросам. По программе охране окружающей среды – обустройству водозабора в ______ в сумме _____ руб., занимался непосредственно сам. Неоднократно был на приеме у Ахметшина А.А., информировал о том, что работы не ведутся. Т.В. разговаривал с главой наслега Ж.Е., его заместителем К.О., которые жаловались, что работы не ведутся. Часто общался по этому поводу с П. по телефону, тот не отказывался от исполнения работ, но позже он перестал брать трубку. В конце декабря 2007 г. ему позвонил П. и пояснил, что если свидетель напишет гарантийное письмо, то он, как подрядчик, получит деньги, не смотря на то, что работы не выполнены. Т.В. согласился, т.к. давно знал П. по производственным работам, не доверять ему не было оснований, кроме этого работы, были не выполнены по объективным причинам. Поэтому он написал гарантийное письмо, что ООО «_____» сделает работы на скважине в течение первого квартала 2008 года. Т.В. был заинтересован в скорейшем проведении работ, потому что, если бы эти деньги не освоили, то их бы отозвали, согласно бюджетному кодексу и когда снова начались бы работы, не известно.

Свидетель П. в судебном заседании показал, что является _____ ООО «_____». В мае 2007 г. ООО «_____» выиграло тендер на выполнение работ по обустройству водозабора в ______. Был заключен договор на выполнение работ с министерством охраны природы РС (Я) в сумме _____ руб. Они должны были разморозить скважину, очистить от мусора, чтоб дала воду, опустить в скважину трубы, дать воду, обеспечить соблюдение санитарных требований к воде. В мае 2007 годы были получены 30% от суммы контракта, т.е. _____ руб. Кроме ______ работы должны были проводится еще в двух местах. На двух объектах работы были проведены, а ______ сделать не смогли. После подписания договора, в первый выезд на место, скважина найдена не была. Во время второго выезда нашли трубу, провели ее обследование. Она оказалась забита мусором, льдом. Когда делали замеры, обнаружилось что диаметр скважины уменьшился, и оборудование вглубь не проходит. Потребовались дополнительные оборудования и затраты, в результате чего, выполнение работ затянулось. В декабре 2007 года П. направил гарантийные письма в министерство охраны природы РС ()Я и администрацию ______ о том, что работы по обустройству водозабора в ______ будут выполнены в последующем. От администрации района письмо также подписал Т.В., который был тогда начальником ЖКХ. Со стороны министерства работы по ______ контролировал Ахметшин А.А., который знал о том, что работы не выполнены. Он вошел в их положение, пошел на встречу и подписал документы, в частности форму КС-3. Уговорил подписать форму КС-2. В конце 2007 года получили оставшиеся деньги от суммы по договору. Работы не выполнены до сих пор. В 2010 году решением арбитражного суда с ООО «Грифон» были взысканы ранее выплаченные деньги. Ахметшину А.А. ничего не обещал, ничего не давал.

Свидетель Д.А., чьи показания в ходе предварительного следствия (т.1, л.д.115-118) судом, в силу положений ст.281 ч.1 УПК РФ, по ходатайству прокурора и с согласия сторон, были оглашены, показал, что является _____ охраны природы РС(Я). Обязанность исполнения условий государственного контракта № лежала на начальнике _____ Ахметшине А.А. Непосредственный контроль за отделом, который возглавлял Ахметшин осуществлялся Д.А., с момента вступления им в должность _____. О том, что работы на объекте не выполнены, узнал только летом 2009 года от _____ Г., непосредственно Ахметшин А.А. от Д.А. данный факт скрыл. Если бы средства не были освоены, а вернулись в бюджет РС(Я), могли быть приняты меры дисциплинарного взыскания в отношении работников министерства, в том числе и в отношении Ахметшина А.А.

Виновность подсудимого также подтверждается следующими материалами дела, изученными судом по ходатайству государственного обвинителя.

Рапортом об обнаружении признаков преступления (т.1, л.д. 29-31)

В ходе выемки (т.1, л.д.136-163) в министерстве охраны природы РС(Я) изъяты документы: приказ министерства охраны природы РС(Я) от ______ № подписанный _____ Г. о перечислении ООО «_____» 30-ти процентный аванс на сумму _____ руб. на обустройство подземного водозабора в ______ РС(Я) согласно п.3.1 государственного контракта № от ______; платежное поручение № от ______ УФК по РС(Я) (МФ ПС(Я)), согласно которому, министерство охраны природы РС(Я) перечисляет ООО «_____» _____ руб. по приказу 2-20 от ______ ГК25 от ______; приказ министерства охраны природы от ______ № о перечислении ООО «_____» _____ руб. за обустройство подземного водозабора в ______ РС(Я) согласно п.3.1 государственного контракта № от ______; платежное поручение № от ______ УФК по РС(Я) (МФ ПС(Я), согласно которому министерство охраны природы РС(Я) перечисляет ООО «_____» _____ руб. по приказу 179 от ______ ГК25 от ______; справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от ______ в которой указан инвестор и заказчик министерство охраны природы РС(Я). Подрядчик: ООО «_____». Стройка – водозаборная скважина ______. Стоимость выполненных работ - _____ руб. Справка подписана министром Г.А., директором ООО «_____» П., имеется подпись Ахметшина А.А.; акт о приемке выполненных работ формы КС-2 по данному контракту. В графе «сдал» имеется подпись П., в графе «принял» имеется подпись Ахметшина А.А.; государственный контракт на обустройство подземного водозабора в ______ РС(Я) № от ______, общая стоимость работ составляет _____ руб. Срок сдачи актов работ – 2 квартал 2007 года; приложение № к государственному контракту № от ______.

Указанные документы осмотрены (т.1, л.д.164-167) и приобщены к материалам дела в качестве вещественных доказательств (т.1, л.д. 170-171).

Согласно выписке движения денежных средств (т.1, л.д. 229-240), ООО «Грифон» в 2007 году получило от министерства охраны природы РС (Я) _____ руб.

Протоколом осмотра места происшествия со схемой и фототаблицами (т.1, л.д.190-197), осмотрен участок местности _____ в западной стороне в 2,5 км от ______ общей площадью 200x300 м. Установлено, что на ______ никаких работ по обустройству подземного водозабора не проводилось.

Согласно заключению финансово-экономической судебной экспертизы № от ______ (т.1, л.д. 180-183), средства бюджета РС(Я) выделенные согласно Закона Республики Саха (Якутия) от 27.12.2006 400-3 №843-111 «О государственном бюджете РС(Я) на 2007 год» в рамках реализации Государственной целевой программы «Охраны окружающей среды РС(Я) на 2007-2011 годы» в размере _____ тыс. руб. для обустройства подземного водозабора в ______ израсходованы министерством охраны природы РС(Я) необоснованно, т.к. работы фактически ООО «_____» не были выполнены.

Судом, по ходатайству прокурора, исследованы гарантийное письмо заместителя главы МР «_____ Т.В. № от. ______ (т.1, л.д. 162) и гарантийное письмо директора ООО «_____» № от ______ (т.1, л.д. 163), согласно которым ООО «Грифон» извещает о том, что работы не выполнены и обязуется выполнить их в течении первого квартала 2008 г.

Положение о министерстве охраны природы РС(Я), утверждено постановлением Правительства РС(Я) №224 от 24.05.2007, согласно которому сотрудники министерства несут ответственность за эффективное и целевое использование выделенных средств из бюджета РС(Я)-п.п.6.1.2 (т.1, л.д.262-271).

В соответствии с Положением об отделе охраны водного фонда (ОВФ) министерства охраны природы РС (Я), утвержденного приказом министра охраны природы РС(Я) от 28.09.2007 №1-05/1-79, отдел ОВФ министерства охраны природы РС(Я) в пределах своей компетенции несет ответственность за своевременное и качественное выполнение республиканских целевых программ в области охраны и использования водных ресурсов, водоохранного строительства (п.п.4.2 Положения) (т.1, л.д.281-285).

Приказом _____ охраны природы РС(Я) Г. от ______ № (т.1, л.д. 272) Ахметшин А.А. назначен на должность _____ министерства охраны природы РС(Я) с присвоением классного чина «_____».

Судом исследован должностной регламент гражданского служащего - _____ Министерства охраны природы РС(Я), с которым ______ ознакомлен Ахметшин А.А. (т.1, л.д.286-289).

Распоряжением Президента РС(Я) Штырова В.А. от 02.11.2009 №500-РП (т.1, л.д. 251) за ненадлежащую организацию работы Министерства, повлекшую нарушения действующего законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд по государственному контракту № от ______ на _____ охраны природы РС(Я) Г. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В ходе судебного заседания установлено, что установлено, что Ахметшин А.А. о факте невыполнения ООО «_____» работ по контракту № от ______ извещал свое руководство, по данному факту был соответствующий документооборот. Об этом свидетельствуют показания самого Ахметшина А.А., так и показания свидетелей П.Н., П., Т.В., исследованные судом документы. Таким образом, субъективная сторона преступления, предусмотренная ст.285 ч.1 УК РФ, а именно иная личная заинтересованность Ахметшина А.А. в совершении данного преступления в судебном заседании не нашла своего подтверждения. Субъективная сторона действий Ахметшина А.А. заключается в преступном легкомыслии, который понадеялся, что ООО «_____» выполнит принятые на себя обязательства.

Таким образом, действия Ахметшина А.А. суд квалифицирует по ст.293 ч.1 УК РФ, как халатность, т.е. ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей, вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло за собой причинение крупного ущерба.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства, смягчающие наказание у подсудимого: немолодой возраст, частичное признание вины, совершение впервые преступления.

По месту жительства и службы подсудимый охарактеризован исключительно положительно.

Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не установил.

С учетом всей совокупности смягчающих наказание обстоятельств, мнения потерпевшей стороны, суд считает необходимым назначить Ахметшину А.А. наказание в виде штрафа.

Однако, в силу положений ст.78 ч.1 п.2, ч.2 УК РФ, Ахметшин А.А. подлежит освобождению от уголовной ответственности, за истечением сроков давности, а уголовное дело, в силу положений ст.24 ч.1 п.3 УПК РФ, подлежит прекращению.

Гражданский иск не заявлен.

Процессуальные издержки взысканы отдельным постановлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307, 308 и 309 УПК РФ, суд

приговорил:

1. Признать Ахметшина Ахата Акдасовича виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.293 ч.1 УК РФ и назначить ему наказание - штраф в размере _____ (_____) руб.

На основании ст.24 ч.1 п.3 УПК РФ, освободить Ахметшина А.А. от отбытия наказания, за истечением сроков давности.

2. Меру пресечения Ахметшину А.А. – обязательство о явке – отменить по вступлению приговора в законную силу.

3. Вещественные доказательства: приказ министерства охраны природы РС (Я) от ______ №; платежное поручение № от ______; счет-фактура № от ______; приказ министерства охраны природы от ______ №; платежное поручение № от ______; счет № от ______; счет-фактура № от ______; справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3.; акт о приемке выполненных работ формы КС-2; приложение № к Положению о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов; государственный контракт на обустройство подземного водозабора в с. _____ РС(Я) № от ______; приложение № к государственному контракту № от ______; СФР на восстановление водозаборной скважины ______ в ценах 2006 года; письмо Комитета по собственности Государственной думы Федерального собрания РФ от ______ №; письмо председателя Государственного комитета РС(Я) по геологии и недропользованию от ______ ООО «_____»; проектно-сметная документация по объекту обустройства подземного водозабора в с_____ - хранить при уголовном деле.

Гражданский иск не заявлен.

Процессуальные издержки взысканы отдельным постановлением.

4. Приговор может быть обжалован в кассационном порядке в судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента его провозглашения.

В случае обжалования приговора осужденный имеет право: заявить ходатайство о своем участии при рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции; поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника; пригласить защитника по своему выбору; отказаться от защитника; ходатайствовать о назначении другого защитника. В случае неявки приглашенного защитника в течение 5 суток суд вправе предложить пригласить другого защитника, а в случае отказа - принять меры по назначению защитника по своему усмотрению.