Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
_____ г. Якутский городской суд РС/Я в составе предс-й судьи Оконешниковой М.М., при секретаре Кохан О.С. рассмотрев в судебном заседании
дело по иску ФИО3 к Ленскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании увольнения незаконным, изменении формулировки увольнения, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда и судебных расходов,
у с т а н о в и л:
Приказом и.о.руководителя Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) №п от _____ г. был расторгнут служебный контракт о прохождении федеральной государственной гражданской службы с ФИО3 – _____ – в соответствии с п.9 ч.1 ст.37 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».
ФИО3 обратилась в суд с иском о признании вышеуказанного приказа незаконным, восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истица изменила свои требования о восстановлении на работе на изменение формулировки увольнения и в обоснование заявленных требований пояснила, что работодателем была применена норма права, которая не применима в данной ситуации, что период временной нетрудоспособности не смотря на нарушение больничного режима не является прогулом, что работодатель обязан был при обращении работника с заявлением и справкой-вызовом образовательного учреждения высшего профессионального образования издать приказ о предоставлении учебного отпуска с сохранением среднего заработка, т.к. на тот момент у него оснований для отказа в этом не было, письменное уведомление ЯГУ о наличии задолженностей было получено только после увольнения.
Представитель ответчика в суде с требованием заявителя не согласился, пояснив о том, что увольнение истицы было осуществлено в соответствии с п.п.13 и 14 ч.1 ст.33 ФЗ № 79-ФЗ в связи с непредоставлением декларации о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2008 г., нарушением установленного порядка отчета по выданным в подотчет денежным суммам, неизвещением работодателя о причинах отсутствия на работе и несвоевременной сдачей листа нетрудоспособности, самовольным оставлением рабочего места на срок более 4 часов _____ г. и нарушением установленного законом запрета и прекращением исполнения должностных обязанностей без приказа о предоставлении учебного отпуска. _____ ФИО3 отсутствовала на работе, 17-00 был составлен акт, затем в 17-45 поступило заявление ФИО3 о предоставлении учебного отпуска с приложением справки-вызов ЯГУ. В период временной нетрудоспособности она с _____ по _____ г. посещала занятия в ЯГУ, участвовала на судебных разбирательствах, т.е. имело место нарушение больничного режима. Болезнь не препятствовала выполнению ею обязательств по своевременному предоставлению декларации и листка нетрудоспособности. Также ответчика ссылается на материалы дела, свидетельствующие о наличии у истицы задолженностей по зимней сессии, когда как согласно ст.173 ТК РФ учебный отпуск предоставляется только успешно обучающемуся студенту. На основании этих доводов ответчик просит отказать в удовлетворении заявленного иска.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Из материалов дела усматривается, на основании служебного контракта, подписанного сторонами по делу _____ г., и приказа от _____ г. № ФИО3 была принята на государственную гражданскую службу в должности _____. В период со _____ по _____ г. она была освобождена от работы в связи с заболеванием: в деле имеются листки нетрудоспособности за указанный период, выданные лечебными учреждениями – МУ «Якутская городская больница №», ООО «_____». Дата выхода на работу указана _____ г. В день выхода ФИО3 на работу заместителем руководителя Ленского управления Ростехнадзор, начальником отдела контрольно-аналитической и разрешительной деятельности, заместителем начальника отдела по надзору за общепромышленными производственными объектами, специалистом экспертом финансового отдела и старшим специалистом отдела кадров был составлен акт об отсутствии специалиста _____ ФИО3 на рабочем месте со _____ по _____ г. без уважительных причин. Также в этот день начальником отдела кадров на имя руководителя Управления Ростехнадзор была подана служебная записка, в которой отражено, что после составления акта _____ г. в 17-45 поступило заявление ФИО3 о предоставлении учебного отпуска с _____ г. На следующий день ФИО3 были представлены листки временной нетрудоспособности. Приказом руководителя Управления № от _____ г. была назначена служебная проверка соблюдения ФИО3 должностных обязанностей, договора о материальной ответственности, служебного распорядка. Назначенная комиссия _____ г. составила заключение по результатам служебной проверки, указав о грубых и неоднократных нарушениях ФЗ № 79-ФЗ со стороны ФИО3, выразившихся в непредоставлении декларации о доходах, нарушении порядка ежемесячного отчета по выданным документам, неизвещении работодателя о причинах отсутствия на работе и несвоевременной сдаче листков нетрудоспособности, самовольном оставлении рабочего места _____ г. и прекращении исполнения должностных обязанностей. Комиссия предложила расторгнуть служебный контракт с ФИО3 и освободить её от замещаемой должности гражданской службы, уволить в соответствии с п.9 ч.1 ст.37 на основании п.п.13,14 ч.1 ст.33 ФЗ № 79-ФЗ. Так, данная норма закона предусматривает общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, в частности п.13 - несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, п.14 - нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона. Ст.37 в ч.1 п.9 закона установлено расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя: служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. В приказе об увольнении истицы указан перечень нарушений, в частности непредставление декларации о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2008 г., нарушение порядка ежемесячного отчета по выданным денежным документам, неизвещение работодателя о причинах отсутствия на рабочем месте, самовольное, т.е. без приказа о предоставлении учебного отпуска, оставление рабочего места _____ г. Однако данные обстоятельства не являются достаточными основаниями для расторжения служебного контракта, поскольку ФИО3 о необходимости предоставления декларации о доходах за 2008 г. не была поставлена в известность, более того никаких сведений об отказе от предоставления декларации и включении занимаемой им должности гражданской службы в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, не отражено в приказе и не имеется в материалах дела. Запрет прекращения исполнения должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора для государственных гражданских служащих, указанный в ст.17 ФЗ № 79-ФЗ, не мог быть нарушен ФИО3, поскольку до _____ г. она была освобождена от исполнения должностных обязанностей в виду болезни, а с 1 июня ей по закону полагается учебный отпуск, гарантированный ст.173 ТК РФ. Работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Доводы ответчика о том, что заявление о предоставлении учебного отпуска было подано после окончания рабочего времени _____ г., суд оценивает критически, поскольку к дате издания приказа у работодателя имелась справка – вызов Якутского государственного университета им.М.К.Аммосова о предоставлении ФИО3 дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка с _____ по _____ г., а также имелись листки нетрудоспособности ФИО3 за период со _____ по _____ _____ данная норма закона предусматривает гарантии работникам, совмещающим работу с обучением, предполагается обязанность работодателя по предоставлению работнику учебного отпуска при предоставлении справки-вызова учебного заведения, соответственно оснований у ответчика считать, что гражданский служащий самовольно оставил рабочее месте и прекратил исполнять свои должностные обязанности, не было. Ссылки ответчика на то обстоятельство, что ФИО3 не являлась успешно обучавшимся студентом, суд расценивает критически, поскольку на момент проведения служебной проверки и издания приказа об увольнении таковые сведения у работодателя не имелись: только _____ г. из письма Прокуратуры РС/Я стало известно о незаконности допуска ФИО3 к лабораторно-экзаменационной сессии. В письме же от _____ г. указано, что зимняя экзаменационная сессия ею не была закрыта на указанную дату: согласно Положения о проведении промежуточной аттестации студентов (курсовых экзаменов и зачетов) в ЯГУ окончательный срок сдачи дисциплин по зимней сессии – _____ г. ( как указано в письме Прокуратуры РС/Я и ЯГУ). На основании вышеизложенных выводов суд считает доводы истицы о незаконности её увольнения обоснованными. В соответствии со ст.394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным суд может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию с даты вынесения решения судом. ФИО3 заявила требование об изменении формулировки увольнения, которое в силу вышеуказанной нормы закона подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.394 ТК РФ суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула, а также по требованию работника денежной компенсации морального вреда, размер которой определяется судом. ФИО3 заявлен ко взысканию средний заработок за период с _____ г. по день рассмотрения иска – _____ г. - в сумме 141 556 руб., исчисленный из размера среднего месячного заработка 18 463 руб. указанного в справке от _____ г. Расчет заявленной суммы ответчиком не оспаривался и судом не подвергается сомнению, в связи с чем указанная в заявлении сумма подлежит взысканию в пользу истицы в порядке оплаты вынужденного прогула. В части компенсации морального вреда суд с учетом всех обстоятельств по делу определяет соразмерной и справедливой сумму 2 000 руб., подлежащую взысканию с ответчика, а также присуждает истице судебные расходы в соответствии со ст.ст.98 и 100 ГПК РФ по оплате услуг представителя 10 000 руб. и 40 руб. за справку ОАО «_____».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Иск ФИО3 удовлетворить: признать незаконным приказ и.о.руководителя Ленского управления Ростехнадзор за №к от _____ г. об увольнении и изменить формулировку увольнения ФИО3 на увольнение по собственному желанию с датой увольнения _____ г.
Взыскать с Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в пользу ФИО3 средний заработок за период вынужденного прогула и учебного отпуска в сумме 141 556 руб., компенсацию морального вреда 2 000 руб., судебные расходы 10 040 руб., всего 153 596 (сто пятьдесят три тысячи пятьсот девяносто шесть) руб.
Решение суда может быть обжаловано в Верхсуд РС/Я в течение 10 дней.
председательствующий Оконешникова М.М.
Копия верна:
Судья
секретарь