Дело №2-3092-10 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Якутск 30 июня 2010 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Захаровой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хвойновой Виктории Валерьяновны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске РС(Я) о признании решения незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Хвойнова В.В. обратилась в суд с иском о признании решения ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС(Я) незаконным, указав на то, что 14.10.2009 г. истица обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии. 29.01.2010 г. ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС(Я) вынесло решение №_ об отказе в установлении пенсии, мотивируя, что на день подачи заявления отсутствует стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ специального стажа в учреждениях образования детей. Считает, что принятое решение необоснованно и незаконно. Просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС(Я) об отказе в установлении трудовой пенсии №_ от 29.01.2010 г. незаконным, обязать ответчика включить периоды с 01.07.1988 г. по 28.08.1989 г. в должности воспитателя деткомбината №_ УПТОК ЯПГО «________», с 10.07.1989 г. по 09.11.1989 г. в должности воспитателя деткомбината №_ СМУ-2 треста «________», с 10.11.1989 г. по 30.09.1992 г. в должности воспитателя деткомбината №_ треста «________», в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и досрочно назначить ей пенсию с 14.10.2009 г., т.е. с момента ее обращения с заявлением к ответчику.
В судебном заседании представитель истца Хвойнова В.В. исковые требования поддержала и просит удовлетворить.
Представитель ответчика Васильева Г.А. исковые требования не признала, указав на то, что отказ был правомерным, в списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 г. №781 деткомбинаты не значатся. Наименовние учреждения – деткомбинат не соответствует указанному списку. ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС(Я) является правоприменительным органом, не наделенным полномочиями расширительного толкования нормативно-правовых актов. В связи с чем, период работы истицы в деткомбинатах был исключен. Просит в иске отказать.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
Согласно пп.19 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением №_ от 29.01.2010 г. ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС(Я) отказало истице в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии.
Как установлено судом, истица имеет оспариваемый педагогический стаж с 01.07.1988 г. по 28.08.1989 г. в должности воспитателя деткомбината №_ УПТОК ЯПГО «________», с 10.07.1989 г. по 09.11.1989 г. в должности воспитателя деткомбината №_ СМУ-2 треста «________», с 10.11.1989 г. по 30.09.1992 г. в должности воспитателя деткомбината №_ треста «________».
Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должность воспитателя предусмотрена в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида прогимназия и в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
В ранее действовавших нормативных актах, а именно в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» к дошкольному образовательному учреждению относятся и детские сады комбинированного типа, т.е. деткомбинаты. В Постановлении Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» указано, что » к дошкольным образовательным учреждениям относятся детские дошкольные учреждения всех типов.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.
Следовательно, ранее приобретенное право истицы на включение работы в должности воспитателя в деткомбинатах не может быть ухудшено, а деткомбинаты, в которых работала истица, судом рассматриваются как учреждения тождественные детским садам.
Согласно ст.83 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" Правительству Российской Федерации предоставлено право по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.
Из данного Закона не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, регулирующими основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, но и обязано учитывать закрепленные в указанном Законе общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности, принцип его всеобщности, а также предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные исковые требования правомерны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение №_ от 29.01.2010 г. Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) об отказе Хвойновой Виктории Валерьяновне в установлении трудовой пенсии незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) включить в стаж Хвойновой Виктории Валерьяновны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды трудовой деятельности: с 01.07.1988 г. по 28.08.1989 г. в должности воспитателя деткомбината №_ УПТОК ЯПГО «________», с 10.07.1989 г. по 09.11.1989 г. в должности воспитателя деткомбината №_ СМУ-2 треста «________», с 10.11.1989 г. по 30.09.1992 г. в должности воспитателя деткомбината №_ треста «________».
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) досрочно назначить Хвойновой Виктории Валерьяновне пенсию по старости с 14 октября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: п/п М.В.Макаров
Решение вступило в законную силу а