Дело № 2-3515/2010
РЕШЕНИЕ (заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Якутск 18 июня 2010 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Удаловой Л.В. единолично, при секретаре Джирове В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Александра Николаевича к Окружной администрации города Якутска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным,
установил:
Иванов А.Н. обратился в суд с иском о признании отказа Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ___, местность ___, ДСК «___», для использования под дачу, незаконным. В обоснование иска указано на то, что КЗО ОА г.Якутска отказало в предоставлении участка в связи с тем, что согласно ч. 3 ст. 105 Лесного кодекса РФ в защитных лесах запрещается размещение объектов капитального строительства. Вместе с тем, указанный запрет установлен в отношении лесопарковых зон, к которым спорный земельный участок не относится. Спорный земельный участок сформирован в соответствии с действующим законодательством, прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ___, относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование – зона коллективных садов и огородов (Р-5), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 21 января 2009 года №. Согласно градостроительному плану земельного участка №___, утвержденному Главным архитектором г. Якутска 25 ноября 2008 года, спорный земельный участок также относится к зоне Р-5 – зона коллективных садов и садово-огородных участков. Согласно градостроительному регламенту в составе Правил землепользования и застройки г. Якутска, утвержденных Решением Окружного Совета ___ от 25 июня 2007 года №, с внесенными изменениями от 16 декабря 2008 года РЯГД-12-2, зона коллективных садов, садово-огородных участков и дачных кооперативов Р-5 предусматривает в качестве основных видов разрешенного использования – садовые строения, летние сооружения, садоводство, огородничество, индивидуальные жилые дома с участками, дачные строения. Однако, лесные массивы, городские леса относятся к иной зоне – Р-4 – зона рекреационно-природных территорий. Заключением Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) от 15 мая 2008 года № устанавливается пригодность предоставления спорного земельного участка под дачу. Акт выбора земельного участка от 24 октября 2008 № на предоставление земельного участка под дачу согласован всеми требуемыми инстанциями. Возведение дачного строения возможно без вырубки деревьев, которые не находятся на месте возможного возведения дачного строения, использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования допускается, что подтверждается заключением Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) от 15 мая 2008 года №, фотографиями земельного участка.
В судебном заседании Иванов А.Н., его представитель по доверенности Бурнашев С.П. заявление поддержали и суду пояснили, что отказ муниципального органа незаконен, предусмотренных законодательством оснований для отказа не имеется, просил заявление удовлетворить и обязать предоставить земельный участок для дачного строительства.
Представитель Окружной администрации города Якутска в суд не явился, причины неявки суду не сообщены, ходатайств об отложении не поступало, в материалах дела имеется расписка о получении представителем ответчика повестки о явке в суд в судебное заседание. Суд, полагая неявку в судебное заседание по неуважительной причине, с согласия участвующих в деле лиц рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что 11 ноября 2009 года истец обратился в Комитет земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ___, местность ___, ДСК «___», для использования под дачу. Письмом № от 14 апреля 2010 года Комитетом земельных отношений Окружной администрации г. Якутска отказано Иванову А.Н. в предоставлении указанного земельного участка, в обоснование отказа указано, что в соответствии с п. 21 Лесоустроительной инструкции к городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов, ст. 102 Лесного кодекса РФ зеленые зоны, лесопарки и городские леса отнесены к категории защитных лесов, их целевым назначением является выполнение природоохранной функции как средообразующего комплекса в условиях указанной местности, в соответствии со ст. 105 Лесного кодекса в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений, в защитных лесах в соответствии с ч. 3 ст. 105 Лесного кодекса РФ запрещается размещение объектов капитального строительства за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений, а также во исполнение предостережения Якутской природоохранной прокуратуры от 26 августа 2009 года за № о недопустимости нарушений лесного законодательства, выделение земельных участков, покрытых городскими лесами.
Согласно с п. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
В соответствии с п. 9 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 105 Земельного кодекса РФ в лесопарковых зонах запрещаются:
1) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
3) ведение сельского хозяйства;
4) разработка месторождений полезных ископаемых;
5) размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.
В соответствии с п. 4 ст. 12 Лесного кодекса РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ городские леса в рамках территориального зонирования входят в состав рекреационных зон. Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования.
Карта градостроительного зонирования входит в Правила землепользования и застройки. Основания и порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки перечислены в ст. 33 Градостроительного кодекса РФ, причем этот перечень является исчерпывающим. Таким образом, если тот или иной земельный участок относится по территориальному зонированию к городскому лесу, его нельзя предоставлять для целей строительства капитальных сооружений. При исключении указанного участка из состава городских лесов, то есть при изменении границы территориального зонирования, необходимо соблюсти процедуру, установленную Градостроительным кодексом РФ.
Согласно кадастровому паспорту № от 21 января 2009 года земельный участок, расположенный по адресу: ___, местность ___, ДСК «___», с кадастровым номером ___, относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – зона коллективных садов и огородов (Р-5), назначение объекта капитального строительства – дачный дом.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Якутска, утвержденных Решением Окружного Совета г. Якутска от 25 июня 2007 года № РОС-51-9 зона Р-5 – зона коллективных садов и садово-огороднических участков, выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов, овощей, а также отдыха при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости. Основные виды разрешенного использования недвижимости: садовые строения, летние сооружения; садоводство, огородничество; индивидуальные жилые дома с участками; дачные строения. Вспомогательные виды разрешенного использования: дворовые постройки (мастерские, сараи, теплицы, бани и пр.) строения для занятий индивидуальной трудовой деятельностью (без нарушения принципов добрососедства); индивидуальные гаражи на придомовом участке или парковки; емкости для хранения воды на индивидуальном участке; водозаборы; общественные резервуары для хранения воды; помещения для охраны коллективных садов; площадки для мусоросборников; противопожарные водоемы; лесозащитные полосы. Условно разрешенные виды использования: коллективные овощехранилища; открытые гостевые автостоянки; магазины, киоски, лоточная торговля, временные (сезонные) объекты обслуживания населения; детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий; физкультурно-оздоровительные сооружения; пункты оказания первой медицинской помощи; постройки для содержания мелких домашних животных; ветлечебницы без содержания животных; объекты инженерного обеспечения.
В соответствии с заключением № по отводу земельного участка под строительство от 15 мая 2008 года Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) земельный участок по адресу: ___, местность ___, ДСК «___», пригоден для предоставления Иванову А.Н. под дачу, акт выбора земельного участка № от 24 октября 2008 года согласован для предоставления земельного участка под дачное строительство.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ суду представителем ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о включении спорного участка к категории городских лесов, правомерность отказа в предоставлении земельного участка для использования под дачу.
Учитывая вышеизложенное, суд считает отказ муниципального органа в предоставлении земельного участка Иванову А.Н. для использования под дачу незаконным, препятствующим к осуществлению гражданином его права иметь земельный участок в пользовании.
В силу ст.ст. 98,100 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере ___ рублей, подтвержденные квитанциями.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Признать отказ Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 14 апреля 2010 года в предоставлении Иванову Александру Николаевичу земельного участка для использования под дачу незаконным.
Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить Иванову Александру Николаевичу земельный участок по адресу: ___, местность ___, ДСК «___» для использования под дачу.
Взыскать с Окружной администрации города Якутска в пользу Иванова Александра Николаевича судебные расходы в размере ___ рублей.
Ответчик вправе подать в Якутский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления..
Судья: п/п Л.В. Удалова
Решение вступило в законную силу