Дело 2-3757-2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 июня 2010 года Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Оконешниковой М.М., при секретаре Мекумяновой З.П. рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по заявлению Ситниковой Евгении Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Якутске о признании незаконными действия и бездействие,
У С Т А Н О В И Л:
Ситникова Е.В., являющаяся получателем трудовой пенсии с 1990 года, обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действия и бездействие Управления Пенсионного фонда РФ в г.Якутске по её письменным обращениям за разъяснениями от 11 сентября, 7 и 15 октября 2009 г., 15 января 2010 г. В суде заявитель пояснила, что в сентябре 2009 г. она получила пенсию, сумма которой незначительно превышала ранее получаемую до августа месяца. Она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Якутске с письменным заявлением о разъяснении причин повышения размера пенсии с правовым обоснованием, на которое 21 октября 2009 г. она получила ответ не по существу поставленного вопроса, а последующие обращения – без ответа, на заявление от 15 января 2010 г. о предоставлении копий ведомостей за 3 месяца было направлено письмо с рекомендацией обратиться в ГУП «Почта России». Данные письменные ответы и отсутствие ответов на обращения от октября 2009 г. заявитель считает незаконными, нарушающими её права как неработающего пенсионера и гражданина, предусмотренные Законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Представитель ответчика в суде с доводами заявителя не согласилась, указав о том, что Управление Пенсионного фонда РФ не является органом государственной власти, соответственно положения Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» не могут применяться в данном споре. На все обращения Ситниковой в пределах разумного срока были предоставлены ответы, размер трудовой пенсии не менялся, выплачивался в прежнем размере, с 1 августа 2009 г. трудовая пенсия увеличилась на индекс 1,075 в соответствии с постановлением Правительства РФ, копии же ведомостей не могли быть представлены Управлением, поскольку функции доставки пенсии с апреля 2006 г. были переданы в УФПС – филиал ГУП «Почта России».
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Ситниковой Е.В. по следующим основаниям. Она обратилась в суд с жалобой на действия и бездействие Управления Пенсионного фонда РФ в г.Якутске, нарушающие её права и интересы как гражданина, гарантированные Законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В частности, она ссылается на ст.ст.5, 8, 9, 10 и 12 данного закона, которые предусматривают право направления гражданином письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, обязательность его объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения, и право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. Так, ею были направлены письменные обращения за разъяснением и обоснованием причин повышения размера её трудовой пенсии в сентябре 2009 г., которые, по её мнению, ответчиком не были рассмотрены либо рассмотрены с нарушением установленного срока и ненадлежаще, т.е. не по существу постановленного в обращении вопроса. На обращение от 11 сентября 2009 г. заместителем начальника Управления ПФ в г.Якутске 12 октября 2009 г. был дан письменный ответ, в котором был изложен расчет трудовой пенсии заявителя с учетом индексаций и указано об отсутствии изменений размера трудовой пенсии и отсутствии нарушений пенсионного законодательства. Данное письмо ответчика не устроило Ситникову Е.В.: она повторно обратилась 7 и 15 октября 2009 г. с заявлением о предоставлении ответа на её обращения, затем 15 января 2010 г. с обращением о предоставлении копий ведомостей по выдаче пенсий за период с августа по октябрь 2009 г. Как пояснила суду представитель ответчика, размер трудовой пенсии Ситниковой Е.В. не изменялся в сентябре 2009 г., в августе 2009 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ страховая часть трудовой пенсии увеличилась на 1,075, о чем было указано в ответе УПФ в г.Якутске от 12 октября 2009 г. на обращение заявителя от 11 сентября 2009 г., поступившее 22 сентября 2009 г. На повторные обращения Ситниковой также был дан письменный ответ, направленный в адрес заявителя 26 октября 2009 г. По её обращению от 15 января 2010 г. о предоставлении копий ведомостей по выдаче трудовой пенсии 22 января 2010 г. было письменно сообщено о необходимости обращения в отдел доставки пенсий УФПС в связи с упразднением отдела доставки в Управлении Пенсионного фонда и передаче функций по доставке пенсий с 2006 года в УФПС. Ситникова считает, что в данном случае ответчик обязан был сам запросить из УФПС требуемые ею документы и материалы. Однако доводы заявителя и ссылки на Закон РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в частности на ст.10 суд считает несостоятельными, поскольку данный закон регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, который не применим по отношению к Пенсионному фонду РФ в лице Территориального органа, поскольку фонд к государственным органам не относится. В соответствии с Инструкцией по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей в Исполнительной дирекции ПФР и Ревизионной комиссии ПФР, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 02.11.2007 N 275п, письменное обращение, поступившее в ПФР в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Данный срок ответчиком соблюден и по обращениям Ситниковой Е.В. Управлением ПФ в г.Якутске были даны письменные ответы по существу поставленного вопроса. Таким образом жалоба о признании действий и бездействия ответчика незаконными подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Ситниковой Евгении Владимировны о признании незаконными действия и бездействия Управления Пенсионного фонда РФ в г.Якутске – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РС/Я в течение 10 дней. Решение вступило в законную силу
Судья: М.М.Оконешникова