Дело № 2-3868-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Якутск 25 июня 2010 г.
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Дмитриева Л.А.
при секретаре Антоновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мартыновой Натальи Владимировны об оспаривании действий Окружной администрации города Якутска по отказу в изменении вида разрешенного использования земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Заявительница Мартынова Н.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий ОА г. Якутска по отказу в изменении вида разрешенного использования земельного участка, который принадлежит заявителю на праве собственности и расположен по адресу: ____, кв-л ____ под кадастровым номером ____ с гаражей на блокированные жилые дома.
В судебном заседании представитель заявителя Нагайцев А.Е. (доверенность от 15.10.2009 г. № 4679-09) требования поддержал, суду пояснил, что отказ заинтересованного лица в удовлетворении заявления Мартыновой Н.В. является незаконным, так как мотивирован привлечением заявительницы к административной ответственности по ст. 8.8. КоАП РФ, других оснований не содержит. Просит заявление удовлетворить, признать отказ органа местного самоуправления в удовлетворении заявления Мартыновой Н.В. незаконным, обязать ОА г. Якутска принять решение об изменении разрешенного вида использования принадлежащего заявителю земельного участка на использование под блокированные жилые дома.
Представитель ОА г. Якутска в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено. В соответствии со ст.257 ГПК РФ суд рассматривает заявление в отсутствие заинтересованного лица.
Суд, выслушав пояснения представителя заявительницы, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Заявительнице Мартыновой Н.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ____ ____, кв-л ____ под кадастровым номером ____, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.12.2007 г. сделана запись регистрации №, и выдано свидетельство серии №.
Из материалов дела видно, что данный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования под гаражи.
Судом установлено, что Мартынова Н.В. обратилась в ОА г. Якутска с заявлением от 15.12.2009 г. об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «гаражей» на «блокированные жилые дома», в отношении которого межведомственной комиссией по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска было принято решение от 24.12.2009 г. об отказе в удовлетворении заявления с указанием причины отказа в виде выявления нарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ.
Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования), а также возможность изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, часть 2 и часть 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Из пункта 4.13 Положения о межведомственной комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории г. Якутска (утв. Постановлением главы ГО «Город Якутск» от 03.06.2009 г. №) следует, что решение комиссии по заявлению об изменении вида разрешенного использования земельного участка должно приниматься в соответствии с законодательством.
Вместе с тем ст. 8.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность лица за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.
При этом привлечение либо непривлечение лица к административной ответственности за названное правонарушение само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявления владельца земельного участка об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Подобное основание не предусмотрено ни градостроительным, ни земельным законодательством, а значит не может быть признано правомерным.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В судебном разбирательстве установлено, что заинтересованным лицом МИО РС (Я) при рассмотрении заявления Мартыновой Н.В. об изменении вида разрешенного использования земельного участка были нарушены нормы действующего законодательства, что повлекло за собой нарушение прав владельца земельного участка.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявительницы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ Окружной администрации г. Якутска от 28.01.2010 г. № 0420 в удовлетворении заявления Мартыновой Натальи Владимировны об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Обязать Окружную администрацию г. Якутска рассмотреть заявление Мартыновой Натальи Владимировны об изменении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
Судья: Л.А.Дмитриева.
Решение вступило в законную силу