Дело № 2-4045/2010
РЕШЕНИЕ (заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Якутск 28 июня 2010 года
Якутский городской суд РС (Я) в составе судьи Удаловой Л.В. единолично, при секретаре Джирове В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елизаровой Марии Михайловны к Окружной администрации города Якутска о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным,
установил:
Елизарова М.М. обратилась в суд с заявлением о признании отказа Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска в согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, местность ____, СОТ «____», неправомерным. В основание заявления указано на то, что истец обратилась в КЗО ОА г. Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Однако из письма КЗО ОА г. Якутска ей стало известно, что в согласовании предоставления земельного участка в собственность ей отказано по тем основаниям, что земельный участок попадает в зону границы территории общего пользования, поэтому приватизация указанного земельного участка является невозможной. Полагала отказ незаконным, поскольку на территории земельного участка каких-либо объектов общего пользования не имеется.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Кравчук Е.С. заявление поддержала и суду пояснила, что отказ муниципального органа незаконен, предусмотренных законодательством оснований для отказа не имеется, просила заявление удовлетворить и обязать передать земельный участок в собственность в соответствии с требованиями законодательства.
Представитель Окружной администрации города Якутска, извещенный судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в материалах дела имеется расписка представителя ответчика о получении повестки о явке в суд, причины неявки суду не сообщены, признавая причину неявки в суд неуважительной, суд с согласия представителя истца, руководствуясь положениями ГПК РФ о сроках рассмотрения дела, рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что распоряжением вице-мэра г. Якутска № от 14 мая 2004 года Елизаровой М.М. продлен срок аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, местность ____, СОТ «____». Указанный земельный участок, предоставлен истцу по договору аренды земли № от 10 июня 2004 года под садоводство и огородничество сроком до 31 декабря 2009 года. Согласно акта приема-передачи земельного участка 10 июня 2004 года участок признан пригодным для использования под садоводство и огородничество.
19 февраля 2009 года Елизарова М.М. обратилась к ответчику с заявлением о согласовании предоставления в собственность земельного участка. Согласно ответу Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 22 марта 2010 года данный земельный участок попадает в зону границы территории общего пользования и не может быть предоставлен в собственность. В письме истцу имеется ссылка на п.4 ст. 28, п. 12. ст. 85 Земельного кодекса РФ, а также на сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности за № от 16 февраля 2010 года МУП «Архитектурно-планировочного муниципального предприятия» Департамента архитектуры и градостроительства Окружной администрации города Якутска.
На основании ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На основании пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлена аналогичная Земельному кодексу РФ норма о том, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, парками, лесопарками и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, и не подлежат приватизации. Учитывая вышеуказанные нормы действующего законодательства, перечень земель общего пользования является открытым. В то же время к ним отнесены только земли, не подлежащие приватизации. Поэтому к землям общего пользования могут быть отнесены не подлежащие приватизации земли, находящиеся в государственной либо муниципальной собственности, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К таким землям не относятся земли, предоставленные в частную собственность.
В соответствии с пунктом 4 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, скверами, бульварами и другими объектами. Эти территории предназначены для удовлетворения общественных интересов населения и приватизации не подлежат.
В судебном заседании установлено, что предоставление земельного участка не согласовывается в связи с тем, что земельный участок, на котором находится принадлежащее истцу недвижимое имущество, по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Комитета архитектуры и градостроительства Окружной администрации г. Якутска от 16.02.2010 г. № попадает в зону границы территории общего пользования. Согласно сведениям указанной информационной системы земельный участок частично расположен в черте красных линий, планируется строительство железной дороги, при этом в резолюции указано на то, что решение о резервировании под муниципальные, государственные нужды не принято, также отсутствует проект планировки, межевания квартала.
В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линии, обозначающие существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, являются красными линиями. Красные линии входят в основную часть проекта планировки территории (ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Представителем ответчика суду не представлено доказательств того, что спорный земельный участок занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, перечисленными в пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ.
Что касается ссылки ответчика в письме от 22 марта 2010 года на пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ в обоснование отказа Елизаровой М.М. в предоставлении спорного земельного участка в собственность, то ответчиком дано неправильное толкование данной правовой нормы. Данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Как установлено в судебном заседании, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.
В соответствии с ч.3 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Согласно ч.6 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». С момента государственной регистрации ограничения приобретают юридическое значение.
Судом установлено, что каких-либо актов органом местного самоуправления об ограничении прав на землю не выносилось, «красные линии» являются планируемыми и находятся на стадии разработки, установленное ст. 46 Градостроительного кодекса РФ решение главы местной администрации об утверждении документации по планировке территории с учетом проведенных публичных слушаний, суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает отказ Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска в согласовании передачи в собственность земельного участка незаконным, препятствующим к осуществлению гражданином его права иметь земельный участок в собственности, обязать уполномоченный орган Окружной администрации города Якутска произвести действия по предоставлению земельного участка в собственность Елизаровой М.М. в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать отказ Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предоставлении в собственность земельного участка Елизаровой Марии Михайловне незаконным.
Обязать Окружную администрацию города Якутска произвести действия по предоставлению в собственность Елизаровой Марии Михайловне земельного участка, расположенного по адресу: РС(Я), ____, местность ____, СОТ «____», кадастровый номер ____, в соответствии с действующим законодательством.
Ответчик вправе подать в Якутский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: п/п Л.В. Удалова
Решение вступило в законную силу