Дело № 2-4171-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
г. Якутск 25 июня 2010 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Игнатьевой А.Р., при секретаре Кохан О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сосиной Татьяны Ивановны к Окружной администрации города Якутска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным,
установил:
Сосина Т.И. обратилась в суд с заявлением о признании отказа Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ____, ____ тракт, ____ км, СОТ «____» для использования под садоводство и огородничество, незаконным. В обоснование иска указано на то, что протоколом заседания комиссии по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства на территории г. Якутска комиссия, рассмотрев заявление Сосиной Т.И., решила согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу: ____, ____ тракт, ____ км, СОТ «____» в аренду под садоводство и огородничество. КЗО ОА г.Якутска отказало в предоставлении участка в связи с тем, что согласно ст. 102 Лесного кодекса РФ зеленые зоны, лесопарки и городские леса отнесены к категории защитных лесов, целевым назначением, которых является выполнение природоохранной функции как средообразующего комплекса, согласно ч. 3 ст. 105 Лесного кодекса РФ в защитных лесах запрещается размещение объектов капитального строительства. Вместе с тем, указанный запрет установлен в отношении лесопарковых зон, к которым спорный земельный участок не относится. Данный отказ нарушает права и законные интересы истца в сфере землепользования, истец считает отказ незаконным.
В судебном заседании представитель истца Десяткина О.В. по доверенности заявление поддержала и суду пояснила, что отказ муниципального органа незаконен, предусмотренных законодательством оснований для отказа не имеется, просила заявление удовлетворить и обязать предоставить земельный участок для дачного строительства.
Представитель Окружной администрации города Якутска в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, заявлений и ходатайств о рассмотрении в его отсутствие не представил. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело с учетом ч.2 ст.167 ГПК РФ.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что 19 марта 2010 года истец обратился в Комитет земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ____, ____ тракт, ____ км, СОТ «____», для использования под садоводство и огородничество. Письмом № от 14 апреля 2010 года Комитетом земельных отношений Окружной администрации г. Якутска отказано Сосиной Т.И. в предоставлении указанного земельного участка, в обоснование отказа указано, что в соответствии с п. 21 Лесоустроительной инструкции к городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов, ст. 102 Лесного кодекса РФ зеленые зоны, лесопарки и городские леса отнесены к категории защитных лесов, их целевым назначением является выполнение природоохранной функции, как средообразующего комплекса в условиях указанной местности, в соответствии со ст. 105 Лесного кодекса в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений, в защитных лесах в соответствии с ч. 3 ст. 105 Лесного кодекса РФ запрещается размещение объектов капитального строительства за исключением лесных троп, гидротехнических сооружений, а также во исполнение предостережения Якутской природоохранной прокуратуры от 26 августа 2009 года № о недопустимости нарушений лесного законодательства, выделение земельных участков, покрытых городскими лесами.
Согласно с п. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
В соответствии с п. 9 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 105 Земельного кодекса РФ в лесопарковых зонах запрещаются:
1) использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
3) ведение сельского хозяйства;
4) разработка месторождений полезных ископаемых;
5) размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.
В соответствии с п. 4 ст. 12 Лесного кодекса РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ городские леса в рамках территориального зонирования входят в состав рекреационных зон. Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования.
Карта градостроительного зонирования входит в Правила землепользования и застройки. Основания и порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки перечислены в ст. 33 Градостроительного кодекса РФ, причем этот перечень является исчерпывающим. Таким образом, если тот или иной земельный участок относится по территориальному зонированию к городскому лесу, его нельзя предоставлять для целей строительства капитальных сооружений. При исключении указанного участка из состава городских лесов, то есть при изменении границы территориального зонирования, необходимо соблюсти процедуру, установленную Градостроительным кодексом РФ.
Согласно кадастровой выписки № от 25 сентября 2008 года земельный участок, расположенный по адресу: ____, ____ тракт, ____ км, СОТ «____», с кадастровым номером ____, относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под садоводство и огородничество.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Якутска, утвержденных Решением Окружного Совета г. Якутска от 25 июня 2007 года № РОС-51-9 зона Р-5 – зона коллективных садов и садово-огороднических участков, выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов, овощей, а также отдыха при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости. Основные виды разрешенного использования недвижимости: садовые строения, летние сооружения; садоводство, огородничество; индивидуальные жилые дома с участками; дачные строения. Вспомогательные виды разрешенного использования: дворовые постройки (мастерские, сараи, теплицы, бани и пр.) строения для занятий индивидуальной трудовой деятельностью (без нарушения принципов добрососедства); индивидуальные гаражи на придомовом участке или парковки; емкости для хранения воды на индивидуальном участке; водозаборы; общественные резервуары для хранения воды; помещения для охраны коллективных садов; площадки для мусоросборников; противопожарные водоемы; лесозащитные полосы. Условно разрешенные виды использования: коллективные овощехранилища; открытые гостевые автостоянки; магазины, киоски, лоточная торговля, временные (сезонные) объекты обслуживания населения; детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий; физкультурно-оздоровительные сооружения; пункты оказания первой медицинской помощи; постройки для содержания мелких домашних животных; ветлечебницы без содержания животных; объекты инженерного обеспечения.
В соответствии с заключением по отводу земельного участка под садоводство и огородничество Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) земельный участок по адресу: ____, ____ тракт, ____ км, СОТ «____», пригоден для предоставления Сосиной Т.И. под садоводство и огородничество без права вырубки, акт выбора земельного участка № от 21 мая 2008 года согласован для предоставления земельного участка под садоводство и огородничество.
В судебном заседании установлено, что территория, которая выделена истцу, освоена гражданами, построены дачные дома, на участке имеется 6 деревьев, что подтверждается схемой.
Учитывая вышеизложенное, суд считает отказ муниципального органа в предоставлении земельного участка Сосиной Т.И. для использования под садоводство и огородничество незаконным, препятствующим к осуществлению гражданином его права иметь земельный участок в пользовании.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать отказ Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 14 апреля 2010 года в предоставлении Сосиной Татьяне Ивановне земельного участка для использования под садоводство и огородничество незаконным.
Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить Сосиной Татьяне Ивановне земельный участок по адресу: ____, ____ тракт, ____ км, СОТ «____», для использования под садоводство и огородничество в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
Судья: п/п А.Р.Игнатьева
Решение вступило в законную силу