Дело № 2-1811-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2010 г. Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Оконешниковой М.М., при секретаре Сивцевой Ю.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по заявлению Питель Галины Сергеевны к ОАО «Якутский Гормолзавод» и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС/Я об отмене приказа и постановления об отстранении от работы,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС/Я (далее Управление Роспотребнадзора по РС/Я) в лице главного государственного санитарного врача 12 февраля 2010 г. вынесло постановление № о временном отстранении от работы до окончания клинико-диагностических обследований Питель Г.С. – рабочей цеха «Премиум» ОАО «Якутский городской молокозавод». На основании данного постановления генеральным директором ОАО «Якутский Гормолзавод» 12 февраля 2010 г. был издан приказ № об отстранении от работы Питель Г.С. С данным приказом работник не согласилась и обратилась в суд с заявлением о восстановлении её на работе, отмене приказа ОАО «ЯГМЗ» и постановления Управления Роспотребнадзора по РС/Я. В суде она пояснила, что результаты анализов, отобранных на рабочем месте 8 февраля 2010 г., не были представлены ей на ознакомление, они вызывают у неё сомнение, т.к. она самостоятельно 14 и 15 февраля сдала аналогичные анализы в разные медицинские учреждения и результаты по ним отрицательные, более того, она дважды прошла процедуру ректороманоскопии, которая также не обнаружила у неё каких-либо патологий. Ссылаясь на нарушение порядка отбора анализов работниками Центра гигиены и эпидемиологии в РС/Я, несоответствие его результатов результатам других бактериологических исследований, заявитель просит отменить обжалуемые ею акты, нарушающие её права и законные интересы.
Представитель ОАО «Якутский Гормолзавод» в суде с доводами истца согласился, признав заявленный ею иск. При этом сторона ответчика указывает на то, что причина заболевания дизентерии Флекснера не была установлена и достоверных доказательств вины Гормолзавода не имеется, что забор крови у работника производился 8 февраля 2010 г., т.е. в период вспышки массового заболевания, что не исключает возможность их инфицирования от другого источника заболевания.
Представители соответчика – Управления Роспотребнадзора по РС/Я – в суде с доводами истца и представителя ОАО «ЯГМЗ» не согласились, ссылаясь на то, что сбор биологического материала для лабораторных исследований осуществлялся сотрудниками аккредитованного испытательного лабораторного центра - ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС/Я» - непосредственно на месте работы в соответствии с п.4.15.2 Санитарных Правил 3.1.1.1117-02 и на основании его результатов было вынесено постановление о временном отстранении от работы согласно требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.51), т.к. при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями по вынесению таковых постановлений. В связи с этим ссылки заявителя на результаты других лабораторных исследований ответчик считает не состоятельными, не влекущими отмену принятого Управлением постановления об отстранении её от работы.
Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Как усматривается из акта санитарно-эпидемиологического расследования о причинах вспышки дизентерии и острых инфекций в РС/Я от 9 марта 2010 г., в период с 4 по 15 февраля 2010 г. в республике была зарегистрирована вспышка дизентерии и острых кишечных инфекций с охватом 5 территорий - ____, ____, ____, ____ и ____ районов. Общее количество пострадавших составило 283 человека, в т.ч. 192 детей или 68,6 % от общего количества больных. В ____ общее количество составило 159 человек, из них - 92 детей (57,9%). Бактериологически с выделением возбудителя дизентерии Флекснера подтверждено 119 случаев. Все заболевшие связывали свое заболевание с употреблением продукции Якутского Гормолзавода, а именно «____». Исследования 120 проб молочной продукции показали несоответствие гигиеническим нормативам 59 проб ____, ____, ____, ____ и ____ в связи с наличием бактерий группы кишечных палочек (колиформы), Е.Соli, КПАФАнМ. 7 проб было направлено на исследование в ФГУН «Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии» (ГНЦ ПМБ), которое письмом от 9 марта 2010 г. подтвердило результаты исследований, проведенных на базе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС/Я».
Согласно ст.50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в т.ч. о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами. В ходе судебного разбирательства установлено, что 7 и 8 февраля 2010 г. на объекте - ОАО «Якутский Гормолзавод» - у работников данного предприятия сотрудниками ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС/Я», являющегося аккредитованной на техническую компетентность и независимость испытательной лабораторией, во исполнение предписания Главного государственного санитарного врача РС/Я производился сбор биологического материала для выделения и идентификации микроорганизмов, в т.ч. и микробов семейства Enterobakteriaceae. По результатам лабораторных бактериологических исследований, проведенных 12 февраля 2010 г., у рабочей цеха «Премиум» Питель Г.С. была выделена палочка дизентерии Флекснера 2 «в». Также результаты серологического исследования показали наличие в пробе сыворотки крови Питель высокого диагностического титра специфических антител 1 : 800, что свидетельствует о том, что организм встречался с возбудителями дизентерии Флекснера, оставившими иммунологический след в сыворотке крови в виде специфических тел. По окончании исследований и получения его результатов 12 февраля 2010 г. Главным государственным санитарным врачом РС/Я было вынесено постановление о временном отстранении Питель Г.С. от работы до окончания клинико-диагностических обследований в соответствии со ст.50 ФЗ № 52-ФЗ, согласно которой при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, должностное лицо, осуществляющее государственный санитарно-эпидемиологический надзор, вправе вынести мотивированное постановление о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства. Питель Г.С., оспаривая законность постановления об отстранении её от работы, ссылается на нарушение порядка отбора материала для бактериологического исследования и на отрицательные результаты анализов, сданных ею 14 и 15 февраля 2010 г. в РБ № – Центр экстренной медицинской помощи и в ООО «Виктории-клиник». Суд эти доводы заявителя считает несостоятельными, т.к. согласно ст.42 ФЗ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок в целях установления причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) проводятся организациями, аккредитованными в установленном порядке, экспертами с использованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений. Таковую аккредитацию испытательного лабораторного центра в республике имеет только ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС/Я», в связи с чем оснований подвергать сомнению результаты проведенных данным учреждением серологического, бактериологического и инструментального обследований работников ОАО «ЯГМЗ», в т.ч. в отношении Питель Г.С., не имеется. Сбор биологического материала производился согласно Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1.1117-02, доказательств о нарушении данных правил стороной истца и ответчика ОАО «ЯГМЗ» не представлено. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Таким образом заявление Питель Г.С. об отмене постановления и приказа об отстранении её от работы в виду необоснованности и недоказанности факта незаконности обжалуемых актов подлежит отклонению. Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что период временного отстранения Питель Г.С. от работы составил с 12 февраля по 4 марта 2010 г., с 15 февраля по 4 марта она находилась на листке нетрудоспособности с освобождением от работы, также с 15 февраля 2010 г. по постановлению по делу об административном правонарушении деятельность ОАО «ЯГМЗ» была приостановлена на 40 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Питель Галины Сергеевны к ОАО «Якутский Гормолзавод» и к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС/Я об отмене приказа и постановления о временном отстранении от работы – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РС/Я течение 10 дней.
Судья: Оконешникова М.М. Решение вступило в законную силу