Дело №2/3934/2010
РЕШЕНИЕ (заочное)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Якутск 25 июня 2010 года
Якутский городской суд РС (Я) в составе судьи Удаловой Л.В. единолично, при секретаре Джирове В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кармановой Нины Ивановны к Окружной администрации города Якутска о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным,
Установил:
Карманова Н.И. обратилась в суд с иском о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка. В обоснование иска указано на то, что на основании распоряжения о предоставлении Кармановой Н.И. земельного участка под индивидуальный жилой дом №_ от 03.11.2003 г., распоряжения о продлении Кармановой Н.И. срока аренды земельного участка под индивидуальный жилой дом без права возведения капитальных строений №_ от 14.05.2007 г., решения о предоставлении земельного участка №_ от 06.10.2003 г., договора аренды земли №_ от 02.12.2003 г., договора аренды земельного №_ от 14.05.2007 г., акта приема-передачи земельного участка от 14.05.2007 г. и градостроительного заключения №_ от 18.08.2003 г., истица арендовала земельный участок, расположенный по адресу: ________, ________, ________, является собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке. Обратилась в муниципальный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Однако из письма КЗО ей стало известно, что в приватизации земельного участка ей отказано по тем основаниям, что земельный участок под домом принадлежит к территориальной зоне Ж-6 «Зона развития жилой застройки 5-10 этажей», в связи с чем, использование земельного участка под индивидуальный жилой дом не соответствует утвержденным градостроительным регламентам. Считает отказ неправомерным. В ходе рассмотрения дела требования были уточнены, просили признать отказ муниципального органа незаконным.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Иевлев А.Е. исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить.
Представитель Окружной администрации города Якутска в судебное заседание не явился, извещен судом о рассмотрении дела, имеется расписка о получении повестки, копии искового заявления, об уважительности причин неявки суд не уведомлен, суд, с согласия представителя истца, рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что истица Карманова Н.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ________, ________, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии №_.
Истица обратилась в КЗО ОА г.Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором находится принадлежащий ей на праве собственности жилой дом в собственность. 26 февраля 2010 г. КЗО направил ответ за №_ с отказом в предоставлении в собственность земельного участка. Отказ основывается на том, что вышеуказанный земельный участок, согласно градостроительному регламенту принадлежит к территориальной зоне Ж-6 «Зона развития жилой застройки 5-10 этажей». Также в отказе указано на то, что в соответствии с п.12. ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. ст. 28, 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков в собственность имеют собственники зданий, сооружений в порядке установленном Земельным кодексом РФ, отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков не допускается за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
На основании ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На основании пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлена аналогичная Земельному кодексу РФ норма о том, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, парками, лесопарками и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон, и не подлежат приватизации. Учитывая вышеуказанные нормы действующего законодательства, перечень земель общего пользования является открытым. В то же время к ним отнесены только земли, не подлежащие приватизации. Поэтому к землям общего пользования могут быть отнесены не подлежащие приватизации земли, находящиеся в государственной либо муниципальной собственности, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К таким землям не относятся земли, предоставленные в частную собственность.
В соответствии с пунктом 4 статьи 40 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, скверами, бульварами и другими объектами. Эти территории предназначены для удовлетворения общественных интересов населения и приватизации не подлежат.
В судебном заседании установлено, что предоставление земельного участка не согласовывается в связи с тем, что земельный участок под домом находится в территориальной зоне Ж-6 «Зона развития жилой застройки 5-10 этажей», попадает в зону границы территории общего пользования, в связи с чем, использование земельного участка под индивидуальный жилой дом не соответствует утвержденным градостроительным регламентам.
В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линии, обозначающие существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, являются красными линиями. Красные линии входят в основную часть проекта планировки территории (ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Суду не представлено доказательств того, что спорный земельный участок занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, перечисленными в пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ.
Что касается ссылки ответчика в письме на пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ в обоснование отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность, то ответчиком дано неправильное толкование данной правовой нормы. Данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Как установлено в судебном заседании, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.
В соответствии с ч.3 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Согласно ч.6 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». С момента государственной регистрации ограничения приобретают юридическое значение.
Судом установлено, что каких-либо актов органом местного самоуправления об ограничении прав на землю не выносилось, «красные линии» являются планируемыми и находятся на стадии разработки, установленное ст. 46 Градостроительного кодекса РФ решение главы местной администрации об утверждении документации по планировке территории с учетом проведенных публичных слушаний, суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает отказ Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска в согласовании передачи в собственность земельного участка, заключении договора купли-продажи, незаконным, препятствующим к осуществлению гражданином его права иметь земельный участок в собственности, обязать уполномоченный орган Окружной администрации города Якутска произвести действия по предоставлению земельного участка в собственность истцу в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным отказ Комитета земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предоставлении в собственность Кармановой Нине Ивановне земельного участка, расположенного в ________, ________, ________.
Обязать Окружную администрацию города Якутска произвести действия по предоставлению Кармановой Нине Ивановне в собственность земельного участка, расположенного в ________ по ________, в соответствии с действующим законодательством.
Ответчик вправе подать в Якутский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: п/п Л.В. Удалова
Решение вступило в законную силу