Дело № 2-3929-2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2010 года 13 июля 2010 года.
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Банщиковой И.А., с участием истца Алимбетова Б.Ж., его представителя Кириллиной Л.И., представителей УФСИН РФ Качаевва Г.В., Ракитиной Е.С., представителя ФГУ «Исправительная колония № 1» Паздниковой Т.И., при секретаре Егоровой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алимбетова Бауржана Жатаевича к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) о восстановлении в очереди,
УСТАНОВИЛ:
Алимбетов Б.Ж. обратился в суд с иском к Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) (далее – УФСИН России по РС (Я) о признании решения жилищно –бытовой комиссии незаконным.
В обоснование иска указано на то, что истцу 30 апреля 1998 года на состав семьи из четырех человек было выделено жилое помещение в общежитии по улице ____ корп____ ком ____. города Якутска на основании заявления, что подтверждается Выпиской из протокола ЖБК УИН ИК-1 № от 30.04.1998 года 27 июля 1999 года, подал рапорт о включении в очередь его и его семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку проживал в общежитии состоящей из одной комнаты по адресу: ____ ул.____ корп.____ ком. ____. 01 сентября 1999г, на заседании ЖБК УИН МЮ РФ по РС(Я) было принято решение о включении его и его семью на очередь с 27.07.1999 г. под номером №. На заседании ЖБК УИН МЮ РФ по РС (Я) протоколом № от 21.03.2002г. было принято решение, об утверждении включении Алимбетова Б.Ж. в список участников программы «Государственные жилищные сертификаты» с 05 декабря 2001 г. Решением комиссии ЖБК УФСИН России по РС(Я), Протокола № от 26 апреля 2010г. Он был снят с учета на улучшении жилищных условий на основании ч.б п.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ. Он не согласен с этим решением, так как оно противоречит п.п «а» п.5 раздела 1 «.Общие положения» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», регулирующих спорные правоотношения, право на участие в подпрограмме имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. В настоящее время проходит службу в должности заместителя начальника колонии по охране в специальном звании подполковник внутренней службы и его общий трудовой стаж составляет с 1983 года -29 календарных лет, а льготый-42. Ссылается на п.п. 19, 24 указанных Правил, где установлено, что указанные п.5 настоящих правил, подают соответственно в воинские части, организации,
учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В последствии Алимбетов Б.Ж. уточнил свои исковые требования, предъявленные в судебном заседании от 14 июня 2010 года и просил п.1.3 протокола № ЖБК УИН РС(Я) от 01.09.1999 года признать незаконным в части решения комиссии «Алимбетову Б.Ж. обратиться для постановки на учет по месту работы», ссылаясь на статью 13 Гражданского кодекса РФ, согласно которой ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Не согласны с доводами представителей УФСИН России по РС (Я) о пропуске срока для обращения в суд с данными требованиями, ссылаясь на статьи 1, 2, 5 закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», указывая о том, что о вынесенном решении заседания ЖБК УИН РС(Я) от 01.09.1999 г. по протоколу №29 заседания ЖБК УИН РС(Я) ему стало известно после получения выписки из протокола № 4 от 26.04.2010 года заседания ЖБК УФСИН России по РС(Я) (далее выписки), а именно 05.05.2010 года, что подтверждаются, не получал в письменной форме данное решение, не получала и супруга - ФИО23, при устном обращении они получили ответ что их поставили на данный учет. Он и его супруга - ФИО23 имели полное право, как семья, встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и в УФСИН России по РС(Я) по месту работы супруги, так в ИК-1 по месту его работы. Приоритетным при этом является желание членов семьи, в связи с тем, что в 1999 г. его кандидатура была включена в УФСИН России по РС(Я) в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 2000 года он не состоит на учете по месту работы в ЖБК ФБУ ИК-1 УФСИН России по РС(Я). Данным решением от 01.09.1999 г. ЖБК УФСИН России по РС(Я) нарушила его жилищные права по своему усмотрению и в своих интересах осуществлять принадлежащие ему жилищные права, установленные ст.40 Конституции РФ, ч. 2 ст.1 ЖК РФ. Просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы на решение ЖБК УФСИН России по РС(Я) от 01.09.1999 года, признать п. 1.3 протокола № 29 ЖБК УИН РС(Я) от 01.09.1999 г. незаконным в части решения комиссии «Алимбетову Б.Ж. обратиться для постановки на учет по месту работы», как нарушающей его жилищные права, гарантированные Конституцией РФ, ч.2 ст.1 ЖК РФ, признать решение ЖБК УФСИН России по РС(Я) от 26.04.2010 г. о снятии истца со списка сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным. Обязать ответчика восстановить истца в списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий со времени постановки на учет с момента подачи рапорта с 29 августа 1997 года.
Представители УФСИН России по РС(Я) по доверенностям Качаев Г.В., Ракитина Е.С. с иском не согласились, просили в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что УФСИН России по РС (Я) не является по делу надлежащим ответчиком, истец проходит службу в Федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония № 1» УФСИН России по РС (Я), которое согласно положения, утвержденного приказом ФСИН от 25 марта 2005 года № 159 является юридическим лицо, с указанным иском истец
должен обратиться к ФБУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по РС (Я), где он проходит службу, где состоял в списках на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий.
В ходе судебного разбирательства истец и его представитель доводами представителей УФСИН России по РС (Я) согласились и просили восстановить истца в очереди, в списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФБу «Исправительная колония № 1» УФСИН России по РС (Я) с момента подачи рапорта с 29 августа 1997 года.
В судебном заседании представитель ФБУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по РС (Я) Паздникова Т.И., пояснила, что согласно протоколу № 7 заседания Жилищно-бытовой комиссии учреждения от 29 августа 1997 года Алимбетов Б.Ж. числится в списках очередников на получения жилья под № 7, протоколом заседания № 11 Жилищно-бытовой комиссии учреждения от 23 ноября 1999 года Алимбетов Б.Ж. включен в программу «Государственные жилищные сертификаты» под № 16, согласно протоколу № 3 заседания Жилищно- бытовой комиссии учреждения от 24 января 2000 года Алимбетов Б.Ж числится под №, в списках 1998 года Алимбетов Б.Ж.значится под №, а в списках на 05 мая 2000 года его нет, в списках на 27 апреля 2002 года Алимбетов Б.Ж. значится под №, в списках 2004-2005 годов Алимбетова Б.Ж. нет в списках. Считает Алимбетов Б.Ж. подлежит восстановлению в очереди, с списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи рапорта с 29 августа 1997 года.
Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебные прения, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании обсуждался вопрос о надлежащем ответчике по заявленному истцом требованию, стороной истца требование поддержано в полном объеме к ФБУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по РС (Я). Определением суда от 19 июля 2010 года произведена замена ненадлежащего ответчика. По делу надлежащим ответчиком признано ФБУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по РС (Я), поскольку согласно пункту 7 Инструкции организация работы по формированию списков граждан - участников подпрограммы осуществляется учреждениями и органами УИС, в которых эти граждане состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), поэтому требование о постановке на учет истца в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий подлежит предъявлению к ФБУ «Исправительная колония № 1 УИН МЮ РФ, где истец проходит службу. Алимбетов Б.Ж. был поставлена на учет в 1997 году, при снятии его с данного учета, истец вправе оспорить в судебном порядке.
Восстановление на очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий необходимо истцу для участия в подпрограмме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.
Как следует из названия и содержания Подпрограммы (Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 (с изм. от 08.08.2007) «О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы»), она имеет своей целью обеспечение жилыми помещениями граждан РФ, перед которыми государство имеет такие обязательства в соответствии с законодательством РФ. Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов
в рамках реализации Подпрограммы. Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (пункты 1 и 2 Правил).
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 4 июня 2007 г. N 287 утверждена Инструкция о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам - участникам подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" в уголовно-исполнительной системе (далее - Инструкция).
Как установлено в судебном заседании, для включения Алимбетова Б.Ж. в данный список необходимо для постановки на учет истца в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в списке по месту прохождения службы, работы.
Из материалов дела видно, что истцу Алимбетову Б.Ж. по решению ЖБК УИН МВД РС (Я) ИК № 1 от 30 апреля 1998 года на состав семьи 4 человека было предоставлено жилое специализированное помещение по адресу: ____, ____, ____, ____ с 01 апреля 1997 года. Согласно ответа ТУ Госимущество по РС ()Я) от 30 июля 2009 года объект недвижимости, расположенной по адресу ____, ____, ____, ____, является объектом учета территориальной государственной базы данных Реестра федерального имущества по РС (Я) и закреплен на праве оперативного управления за УФСИН России по РС (Я), имеет статус общежития, соответственно, комната, предоставлена истцу для проживания, не подлежит приватизации.
Судом установлено, что Алимбетов Б.Ж. состоит в трудовых отношения, проходит службу в ФБУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по РС (Я) по настоящее время, заявление-рапорт о включении в очередь на улучшение жилищных условий истцом Алимбетовым Б.Ж. подано 29 августа 1997 года, его заявление ответчиком было удовлетворено и Алимбетов Б.Ж. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий под №, согласно решения ЖБК учреждении от 29 августа 1997 года. Данный факт сторонами не оспаривается.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 кодекса учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления и на настоящий момент составляет 9 кв.м.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленное требование Алимбетовым Б.Ж. к ФБУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по РС (Я) о восстановлении в очереди, списке, учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищах условий, обоснованным и законным, подлежащим удовлетворению.
Следует восстановить Алимбетова Б.Ж. в списке сотрудников ФБУ «Исправительная колония № 1» Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Саха (Якутия) нуждающихся в улучшении жилищных условий с 29 августа 1997 года составом семьи из 4 человек.
Принимая данное решение, суд учитывает признание представителем ФБУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по РС (Я) требований истца, положения статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которого ответчик вправе признать требование, при принятии признание иска судом, принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Алимбетова Бауржана Жатаевича в списке сотрудников Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 1» Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Саха (Якутия) как нуждающегося в улучшении жилищных условий с 29 августа 1997 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья: И.А.Банщикова.
Решение вступило в законную силу